三要抓具体。党建工作必须抓具体，具体到支部、具体到人头、具体到项目。我县运用量化分析方法，把定性分析建立在定量的基础上做了一些探索和尝试。在“红旗党支部”创建活动中，我们分领域制定出百分制量化考核评分细则，通过量化分析评定红旗党支部。在党建工作年度考核中，把考核指标、考核测评、考核结果全部量化，使考核工作直观具体，结果准确。开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动中，我们把活动具体量化为“八个一”；开展保持党的纯洁性学习教育活动中，我们把活动分为三个阶段“十八个一”；学习推广文建明工作法中，我们要求各乡镇具体做到“二十个一”，从而使基层党组织有具体的工作可干，有具体的目标可争，有具体的任务可抓。

建立基本制度，用好党建“指挥棒”

一是建立评优制度。评优在基层党建工作中发挥着鼓励先进、鞭策后进的作用，建立科学的评优制度尤为重要。我县在“红旗党支部”评选表彰中，打破了以往分指标、搞平衡的做法，只定评选标准，不定评选指标，从而评出了真正的先进。

二是建立观摩制度。党建工作观摩，有助于基层党组织相互学习、相互借鉴、相互提高。我县每年坚持两次以上观摩，采取县内交流和到县外观摩两种方式，通过观摩学习，使基层党建工作整体水平迅速提高。

三是建立述职制度。党建述职可以有效地落实基层党建工作责任制，增强书记抓党建的责任感和使命感，克服基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。我县基层党委书记每年向全委会述职一次，向常委会或县委书记述职两次以上，已经成为常态性工作。我县六月份党委书记党建述职中，县委书记现场质询，使书记们面红心跳，会后某党委书记说：“党建述职像考试，平时不用功，到时心发慌”。

四是建立督查制度。建立督查制度对于基层党建工作的落实能起到有力的推动作用。建立督查制度要明确谁来查、查什么、如何查。我县在基层党组织创建党建示范点工作中，从熟悉党建工作的骨干中抽调力量，对照红旗党支部评分标准，逐项逐条地检查评分。之后，对每个支部形成一个整改“处方”，向每个党委反馈一份总结报告，并把督查组作为整改的指导组，查到底，帮到底，直至转化。

篇二

近年来，钟祥市紧紧围绕基层组织建设“五个基本”目标持续发力，坚持聚神不散、聚焦不变、聚力不松，实现了基本组织健全、基本队伍建强、基本活动丰富、基本制度完善、基本保障落实目标，推进农村基层党建工作全面升级、全面过硬。
一、持续用力抓要素，“五个基本”建设成效逐年提升
1.一手抓整建、一手抓覆盖，基本组织进一步健全。在整建上，一方面通过分类定级增动力，采取“五分定类”和“三级公示”的办法，精准定级找差距，传导压力强整改；另一方面坚持下派书记添助力，连续13年、分9批选派市直单位负责人、优秀机关干部共计500人次，到后进村担任第一书记或脱产书记，最近三年， 159个三村中124个实现转化，其中19个直接晋升为一类。在覆盖上，先后在符合条件的358个农民专业合作组织、农业企业建立党组织，实现了应建尽建；采取以强带弱的方式，组建彭墩“1+5”示范区大党委、钟祥长寿源农民专业合作社联社党委、湖北亿隆生物科技有限公司大党委、保蜂专业合作社党总支等党组织，在优化和创新组织设置方面取得了初步成效和经验。
2.一手抓头雁、一手抓培训，基本队伍进一步建强。一方面，推广能人当家。按照换届新上一批、届中调整一批、重点培养一批的思路，把符合条件的创业能人引回来、乡土能人用上去、干部能人推上去。全市“能人书记”达66%；486个村书记、主任“一肩挑”，占98.1%。另一方面，开展培训提能。坚持每年年初对全市村党组织书记开展全员集中培训，通过市委领导讲政策、部门专家讲方法、优秀支书讲经验、集中座谈讲心得、深入实地看现场等方式，提升履职能力。
3.一手抓治理、一手抓服务，基本制度进一步完善。一方面，以推广“四六”民主管理法为重点，优化治理路径。实行村民议事“六日谈”，民主决策“六步法”，民主理财“六字章”，村务公开“六统一”，提升村务治理制度化、规范化水平。另一方面，以推行“1314”工作法为重点，坚持“为民服务一张笑脸”、便民服务推行“三办”、日常工作落实“十问”、建强组织实施“四亮”，激发基层党组织和党员创先争优动力，增强服务实力。
4.一手抓阵地、一手抓待遇，基本保障进一步落实。一方面持续用力建阵地。2011年以来，通过以奖代补、部门帮扶、镇村自筹，市财政累计投入4600余万元，整合带动1.6亿元社会资金，新建149个、改扩建161个党员群众服务中心，“五务合一”达标率达到83%；另一方面大幅增长提待遇。通过采取“上级补助+本级兜底”的办法，筹资近1700万元，比照全市副（乡）镇长工资标准落实村主职干部待遇，主职干部待遇达到34056元，比 2014 年增长110%，村副职干部工作报酬也按省委要求实现了大幅提高。
二、问题导向找差距，农村基层党建的短板不容忽视
1.农村干部的宗旨意识、作风纪律与从严治党的要求不相适应。一是少数干部“为官不为”。以“要求严了”、“规矩多了”为借口，守摊子、混日子，只要不出事、宁愿不做事，群众讽刺“有事莫找他，找他不在家，工作不想干，工资想多拿”。二是少数干部“为官乱为”。从钟祥这些年的信访案件来看，有60%信访案件针对农村党员干部，先后查处违纪案件60件，其中村主职干部违纪案件37件，主要是贪污受贿、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、滥补滥发、失职渎职。三是少数干部“为官懒为”。少数基层干部对从严治党认识不足，思想波动较大，抱着多一事不如少一事的想法，遇事往上推，“最后一步路”难于落地。
2.农村党员干部的能力素质与信息化新潮流和转变农业发展方式的新要求不相适应。受文化程度、技术能力等限制，部分农村干部不会运用互联网。全市2212名村“两委”干部，经常使用互联网的不足60%，熟练使用微信、QQ等聊天工具的不到一半。少数村干部思想观念、思维方式落后，在调整结构、土地流转、合作社经营、产业化发展、生态养殖、农村电商等方面不懂宣传、不会组织，更谈不上带动和服务。
3.村级班子的运行机制与建设服务型党组织的要求不相适应。一是村务监督缺乏制度保障。目前，全市495个村都建立村务监督委员会，但在村务监督的内容、权限、程序方面还未建立有章可循、务实管用的制度。二是党员作用发挥上缺乏约束办法。对农村党员如何发挥引领、纽带、表率作用有制度、有要求，但在监督约束上对无职党员不履行义务、不发挥作用缺乏刚性制度和纪律保障。三是对村“两委”干部缺乏科学考评。在任务安排上有动员、有部署、有检查、有评比，但缺乏针对村“两委”班子和干部的考核评价办法，尚未形成责权利相一致的考核评价体系。
三、精准发力求突破，打造农村基层党建升级版
夯实“五个基本”、提升“五个功能”，必须进一步理清工作思路，找准工作突破口，着力打造农村基层党建升级版。
1.以开展“三个大规模培训”为突破口，提升政治引领能力。一是继续抓好村党组织书记集中培训，让头雁“带得动”。 精选课程，围绕提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众群众能力，突出理论、规矩、政策、职责、方法等五个方面的内容，开展“3+5”培训，“3”指三门必备课程，即“学党章、学法纪、学讲话”，“5”指五个培训模块，即党性教育、‘三农’政策解读、农村改革及产业发展、农村社会治理、党风廉政建设。二是开展农村副职干部全员培训，让帮手“跟得上”。积极整合工会、妇联、团委、政法、财政、民政、信访、农业、畜牧、卫计、环保等部门培训资源，分领域、分批次对全市农村副职干部开展集中轮流培训，提升农村副职干部的政策水平和业务能力，掌握现代治理知识和新农村建设工作方法。三是开展农村党员轮流培训，让骨干“过得硬”。以市委党校为基础，完善培训网络，组建理论宣讲、时事政策、技能培训、道德法治等宣讲团，开展送“课”下乡活动，满足基层党员培训需求。
2.以建设“四大电商节点”为突破口，打造强村富民的引擎。着力破解农村电商人才不够多、主体不够强、配套不够好的问题，把农村电商打造成助力农村产业升级壮大的新引擎。一是建设人才培养节点。重点建设两个市级电商人才培训中心，在河东片，以湖北华远城村通电子商务公司为主体，投资3000万元，建设6000平方米的电子商务培训中心；在河西片，依托冷水镇共兴村荆楚电商产业园培训中心。全市力争每年培训农村电商创业者6000人次以上。二是建设电商孵化节点。加快东方红广场O2O电商城的建设进度，开辟农副产品集中展示、交易平台，加大宣传力度，完善功能区设置，配套基础设施；加大冷水共兴荆楚电商产业园的建设力度，建设标准化冷库，加强同第三方快递物流企业的合作，构建成本低廉、方便快捷的冷链配送体系。三是建设镇村平台节点。深化与湖北华远城村通电商公司的合作，推进电子商务进党员群众服务中心，建立镇级电商综合服务中心，新建400个电商村。四是建设农村物流节点。着力解决农村电子商务服务“最后一公里”、农产品进城难的问题。
3.以创建“六个示范区、线”为突破口，优化服务群众的功能。坚持以点带面，典型示范，着力创建“三区三线”：柴湖镇、彭墩村、湖山村三个党建示范区和皂当线（钟祥段）、寺沙线（钟祥段）和郢胡线三条党建示范线。在示范区创建上，深化柴湖党建示范区“五建五化”行动，放大彭墩村的产业发展效应和湖山村的能人带动效应，打造示范区党建品牌。在示范线创建上，以乡镇为单位，精心办点，连点成线，实行一个班子专门抓，每个点上组建一个专班具体抓项目；一个渠道综合投，确保每个点上市财政直接投入不少于10万元，整合带动部门项目资金不少于30万元；一个标准抓落实，按照有一个标准化的服务阵地、有一个叫得响的党建品牌、有一个立得住的特色产业。
4.以细化“四个办法”为突破口，增强乡村治理的实效。一是探索制定《村务监督运行办法》，明确村务监督委员会的职责和权利，建立首问负责、工作例会、村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等制度，建立运行保障机制和不合格村务监督委员会成员退出机制。二是探索制定《农村党员星级积分制管理办法》，结合五星党员评定，开展农村党员星级积分制管理，实行百分制，将分数平均划定到五星评定的五个具体项目中，每个项目对应制定具体加分、扣分细则。三是探索制定《村级班子工作目标和村级干部岗位目标考评办法》，围绕政策落实、经济发展、社会发展、乡村治理、党的建设五个方面制定村级班子工作目标考评内容；分公开述职、民主测评、组织考评、公示结果4个方面来制定村级干部岗位目标考评内容，将考评情况直接和干部报酬挂钩。四是探索制定《农村新型党组织运行管理办法》，在工作机制上，建立健全各项工作制度及议事规则，逐步实现组织方式从过去的以条为主向条块结合的方向转变，健全农村事务管理协商机制，定期召开议事会，共谋发展；在治理体系上，发挥大党委牵头抓总作用，在区域性、社会性工作中发挥协调组织功能，实行内部事务各自负责，公共服务共同承担，在产业发展、创富带富、文体活动、综合治理、纠纷调解、技能培训和卫生环境管理等七个方面同向发力。
5.以实施“三微行动”为突破口，搭建促进和谐的平台。一是搭建村级“微平台”，以村为单位，设立微信公众服务号，构建村级事务、党员管理、信息传递、贴心关爱、意见交流“五大板块”，开展党员教育管理、农村便民服务。二是实现弱势群体“微心愿”，以农村弱势群体为对象，广泛开展“圆梦微心愿”活动，为“三留守”、“三老户”、贫困户、五保户家庭每年达成一个心愿。三是组建公益服务“微团队”，以村民需求为导向，以农村党员为主体，组建红白喜事、治安巡逻、矛盾调解、居家关爱、等志愿服务队伍，为群众办好事、做实事、解难事。