3、推进民主化进程，把改革举措落实好。在干部人事制度改革中最重要的是要推进民主化进程，以此来促进干部管理方式从以职务管理为主向以职责管理为主转变，保证领导职位和领导人才的配置效率，保证干部选拔工作的公正。中央“5+1”文件和省委的五个制度出台后，常山县作为全省干部人事制度综合改革试点县之一，大力推进干部人事制度改革民主化进程，力求在完善选人用人的民主化程度上有所突破。一是注重干部初始提名的民主化改革。一方面规范全委会成员民主推荐提名制度，对县委县政府工作部门、乡镇的正职及重要岗位领导干部的提任和交流的人选实行由全委会成员初始提名，根据全委会成员的推荐结果确定考察对象。另一方面，积极探索其他县管领导干部初始提名的方式，让更多的群众参与进来，提高初始提名的准确性，从而使各个层次干部初始提名环节实行民主化。二是注重对“三民”工作的规范操作。扩大群众对干部选任工作的参与面，进一步规范干部考察考核中民主评议、民主测评、民主推荐（简称“三民”）参加对象的界定，明确不同层次、不同代表、不同类型的参与主体，使“三民”工作更具广泛性、代表性和合理性，真正把干部“好”与“坏”的评判权和“升”与“降”的裁判权交给群众，使“三民”工作更能反映群众的意愿。三是注重民主选拔方式的创新。在开展公选领导干部工作的同时，探索运用民推竞选、公推直选的方式选拔乡镇、部门正职，扩大党内民主和人民民主，使党员、群众对领导干部的选拔任用拥有更大的知情权、参与权和选择权。

二、完善民主决策机制，促使干部树立正确的政绩观

1、强化依法行政意识，在法律框架内实行民主决策。透析安徽的王怀忠腐败案、江苏的铁本事件等案例，其“形象工程”能够上马建设，值得深思的一个重要原因，就是少数领导干部在决策时没有做到依法决策，在落实工作时没有做到依法行政。有的抓工作“错位”，习惯把本级领导机关看作是法规制度的决策层而非执行层，热衷于离开法规制度另搞新口号、新规定；有的抓工作“越位”，往往超越职权职责，干一些不该管、管不了、管不好的事；有的抓工作“缺位”，该管的事不去管或管不好。错位、越位、缺位问题的存在，严重影响工作落实、损害干部队伍建设。为此，我认为领导干部要树立正确的政绩观，必须首先确立依法行政的观念，具体来讲就是要强化“三种意识”：一是强化角色意识，从“错位”的地方“让位”。各级领导机关都要自觉把本级作为法规制度的执行层，作决策时要考虑法律法规的依据，开展工作要多在认真落实法律法规上想办法，切实维护法律法规的严肃性，不要在追求出名挂号上费心思，不能超越法律法规标新立异，追求轰动效应，搞短期行为。二是强化职责意识，从“越位”的地方“退位”。严格按照条令条例赋予的权限、职责和任务开展工作，切实做到各司其职，各负其责。属于下级的权力要还给下级，该下级作主的事情不要管，确保他们能够正常行使职权、认真履行职责，不能事无巨细，事必躬亲、“一竿子插到底”。三是强化服务意识，在“缺位”的地方“补位”。牢固树立“领导就是服务”的思想，切实做到想基层所想、急基层所急、需基层所需。重点要做好对基层减压、解难的工作，充分调动他们的工作积极性和创造性。