《建议》还提出,用市场价格的手段,推动资源利用率提高,“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场”,“推行合同能源管理和合同节水管理”,“创新产权模式,引导各方面资金投入植树造林”。
马骏很赞同此举措,“就是要用市场价格的手段,让浪费资源、破坏环境的人付出代价,以此促进绿色发展。”
除了市场价格机制,官员的绿色指标考核也正式纳入规划建议,“以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。”
理念四:开放
必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高中国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体
对“十三五”规划建议最期待的,不仅有中国人,外资金融机构也在熬夜翻译、研究、出版“十三五”规划研究报告。
《国际金融报》记者发现,中共中央发布《建议》后几天,就有数家海外金融机构的外国经济学家,发表了英文版的研究报告,有人称“这是一份必须必须必须仔细研究的中国文件”。
“开放发展”也是“十三五”规划建议中五大核心理念之一。《建议》表示,开放是国家繁荣发展的必由之路。
《建议》称,“有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式,从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制,放宽企业和个人外汇管理要求,放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测,保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放,改进并逐步取消境内外投资额度限制。”
中国将推行更深度、更高质量的“走进来与走出去”。
《建议》提出,“实行积极的进口政策,向全球扩大市场开放”,“全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,促进内外资企业一视同仁、公平竞争”,“有序扩大服务业对外开放,扩大银行、保险、证券、养老等市场准入”。
装备业、服务贸易将成为出口的主要支持产业。《建议》提出,“推动外贸向优质优价、优进优出转变,壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。”