其中,农业、产业体系被单列成章,金融改革未被列为单独一个方面,而是被放在“体制改革”这一章下,与行政管理体制改革、优化企业发展环境、国有企业改革等并列。
针对金融改革,《建议》提出的目标是,“加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率”。具体措施包括,扩大民间资本进入银行业,着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。
对于“新体制”,《建议》提出,“建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。”
对于宏观调控的创新,《建议》明确,“减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。”
理念二:协调
主要从4个方面下手:区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,注重在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲
根据《建议》,协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。
对于区域协同,在“创新”一章的“拓展区域新空间”中有阐述:以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。可以预见,国家级城市群、新区将不断涌现。
在协调一章,对“区域协调”补充了两点:首先,明确两个增长极:京津冀、长江经济带。“推动京津冀协同发展,优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化,扩大环境容量和生态空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设,改善长江流域生态环境,高起点建设综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作。”其次,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。
对于物质文明与精神文明的协调,《建议》强调,“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一”。