国土资源部党组传达学习十八届五中全会精神思想简报(2)

思想汇报2018-11-18李一老师

第二,推进资源全面节约和高效利用。围绕《建议》提出的坚持节约优先、树立节约集约循环利用的资源观、坚持最严格的节约用地制度、实行建设用地总量和强度双控行动、根据资源环境承载力调节城市规模、提高节能节地节矿标准等要求,一要坚决转变思想观念,全面树立节约优先、集约利用、循环发展、市场配置、创新引领新理念;二要强化约束性指标管理,尽快制定建设用地总量和强度双控方案;三要大力推进土地节约集约利用,适当减少新增建设用地计划,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模;四要分地区、按产业健全节约用地标准体系,严格土地开发利用准入条件,严格用地标准管理;五要加快城市开发边界划定,形成城市建设用地规模硬约束;六要大力推进矿产资源节约与综合利用,建立矿产资源开发利用水平调查评价制度,完善重要矿产资源“三率”标准;七要加强矿山地质环境恢复治理与保护,大力推进绿色矿山建设;八要加大批而未供和闲置土地清理处置力度,建立矿产企业高效和综合利用信息公示制度和矿业权人“黑名单”制度,打击破坏、浪费土地和矿产资源行为。

第三,全面深化国土资源领域改革。围绕《建议》提出的深化农村土地制度改革、完善农村集体产权权能、建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制、维护进城落户农民宅基地使用权、推进“多规合一”、建立空间治理体系、有序开放开采权等要求,一要加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作,加强三项试点与其他农村改革试点之间的统筹协调,及时总结试点经验,同步推进相关法律法规修改制度;二要贯彻落实《不动产登记暂行条例》和实施细则,加快建立不动产统一登记制度体系,尽快完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证;三要结合土地规划调整完善、土地计划编制、城乡建设用地增减挂钩试点,建立工作机制,落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩要求;四要抓紧研究建立国土空间用途管制制度;五要推进“多规合一”试点,及时总结试点经验;六要加快推进油气勘探开发体制机制改革,建立油气探矿权竞争出让制度,建立和完善部省联动的油气监管体系;七要完善矿产资源有偿使用制度,研究建立矿产资源国家权益金。

第四,加大地质矿产资源勘查和创新驱动力度。围绕《建议》提出的能源资源开发利用效率大幅提高、完善能源安全储备制度、重点提高矿产资源等方面风险防控能力、加强能源资源合作、加强地质灾害防治等要求,一要科学编制矿产资源规划,健全优势矿种总量控制管理机制;二要推动新一轮矿产资源保障程度论证,做好全国矿产资源利用现状调查总结应用;三要结合能源资源安全保障,开展重大地质问题创新研究;四要推进找矿突破战略行动,加大公益性、基础性地质调查和战略性新兴产业所需矿产资源调查评价力度;五要加强利用两个市场、两种资源研究,为加强能源资源合作、推进“一带一路”建设奠定基础;六要强化地质灾害防治,着力解决防灾减灾体系薄弱环节和突出问题。

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