2015.10.21

敬爱的党组织：

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。四个全面相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们做好一切工作的总方略。作为地方国家权力机关的人大及其常委会必须全面认识和把握四个全面的深刻内涵，找准结合点、把住着力点，切实发挥人大在推进四个全面中的重要作用，并以此引领和推动人大工作创新发展。

一要紧紧围绕全面建成小康社会，在推动转型发展、科学发展、率先发展中主动作为。要进一步增强大局意识、责任意识、担当意识，紧紧围绕市委四届十次全委(扩大)会议和市四届人大三次会议的部署，加强对经济转型升级、预算决算审查、国有资产收益及社会保障体系建设等工作的监督，督促政府在想问题、办事情、作决策时，充分考虑经济发展新常态的内在要求和趋势性变化，准确把握发展大势，扎实推进转方式、调结构、促改革、惠民生等项工作。要不断拓展作为空间，对带有全局性、长远性、根本性的重大问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，及时提出有针对性、前瞻性的意见和建议，为加快四个转向，建设三大产业集群，做好八个方面工作提供有力的支持和坚强的法制保障。

二要紧紧围绕全面深化改革，在重点领域和关键环节改革中主动作为。宪法、法律的定位决定了地方人大及其常委会不仅应该在深化民主法制领域改革中积极作为，更应该为全面深化改革输入正能量。因此，要积极主动地推进涉及人大的改革任务部署落实，进一步完善人大组织制度、工作制度、议事程序，更好发挥根本政治制度优势。要进一步完善监督方式，综合采取听取和审议工作报告、执法检查、专题询问和工作评议等监督方式，发现问题，提出建议，监督一府两院始终在法治轨道上全面深化改革。要充分发挥人大代表来自群众、联系广泛的优势，当好改革的宣传者、支持者、参与者和推动者。

三要紧紧围绕全面深入推进依法治市，在实现治理体系和治理能力现代化中主动作为。人大必须主动适应国家和社会治理能力现代化的要求，把推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作为主要任务，按照国家和自治区总体安排，认真做好行使地方立法权的各项工作;要加强和改进监督工作，推动宪法和法律法规的实施，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和司法不公、徇私枉法等问题，推动一府两院更好地依法履职;要深入开展法治宣传教育，开展好国家宪法日系列宣传活动，在全社会营造学法守法尊法用法的浓厚氛围。

2015.10.21