(五)从改革开放动力看，“改革红利”空间较大，发展优势不断增强。一是积极对接宏观调控政策，一批重大政策重大项目取得突破。黄蓝国家战略的深入推进、东营综合保税区的获批、《环渤海地区合作发展纲要》将东营确定为重要节点城市为东营加快发展、扩大开放搭建了重要平台。全省经济工作会议提出启动济南至东营高铁项目前期工作，积极争取河北黄骅经滨州、东营、潍坊、临沂至江苏连云港高速铁路列入国家“十三五”重点建设项目，东营交通体系的短板得到突破解决。地炼企业进口原油使用权有条件放开，对加快东营经济发展具有重大意义。二是充分发挥政府与市场的正向叠加效应，积极发展多种所有制经济，改革逐步深化。2014年全市民营经济实现增加值1795.37亿元，增长11.1%。民营经济总量占GDP总量的52.3%，增速高于GDP增速1.1个百分点。三是创业创新活力迸发，新引擎作用开始显现。截止11月末，全市各类市场主体共计12.60万户，同比增长25.9%。其中，1-11月份新登记各类市场主体2.63万户，增长56.3%。

三、迈入新常态--东营经济社会发展实现向“高精尖”转型升级的路径选择

综合国际经验和我国现实情况看，“新常态”下经济发展的明显特征是增长动力实现转换、经济结构实现再平衡。当前，东营市经济呈现缓中趋稳的态势，但也呈现出比较突出的亮点。面对“新常态”，我们要勇于挣脱既有理念和经验的束缚，积极作为，科学务实，构筑经济发展的新引擎，努力推动经济社会发展向“高精尖”转型，开启东营提质、增效、升级的发展新阶段。

(一)树立创新思维理念，积极主动适应“新常态”。“十三五”时期，改革开放进入攻坚期和深水区，认识新常态、适应新常态、引领新常态成为迫切需要。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，2015年中央经济工作会议对2016年经济总的定调仍是“稳中求进”，提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”。国家一系列战略部署为“新常态”下经济社会发展提供了强大的政策指导。结合东营市具体情况，政策和企业应双管齐下，树立新理念、新思维，适应新常态开创新思路。从政府层面看，创造适合条件和环境是实现转型升级的必要前提。一是以发展质量为第一要素，建立科学有效的考评体系。二是加快简政放权，提高政府效能。规范政府行为，营造“优商、惠商、亲商、安商、扶商”的优良环境。持续深入推进简政放权，推动各项行政审批明确标准、简化程序、降低收费、提高效率。三是完善财税金融措施，支持实体经济发展。加快财税体制改革，落实好结构性减税措施，切实减轻企业税费负担。加大金融对实体经济支持力度，进一步降低贷款利率，创新金融服务产品，切实解决企业融资难、融资贵等问题，保障实体经济健康发展。