在孙博看来，两年后，基本养老保险费率下调多少应该考虑第二和第三支柱的发展程度。也就是说，只有明确后两个支柱发展到什么程度才能预估第一支柱应该降到多少比例合适，同时，需要考虑全国社保基金增加或弥补进来的额度。

作为国家社会保障储备基金，在我国人口老龄化高峰时期，全国社保基金将用于养老保险等社会保障支出的补充、调剂，至今还完全没有动用过。截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元。

“两年之内既要做到降费又能保障制度持续发展，一个彻底的改革就是整合，中国社保已经面临调结构、建机制、大整合的挑战。”上述业内人士建议，根据个人财务生命周期建立社会保障一体化账户，让各类社保基金实现互助发展，比如，个人有了首套住房后，住房公积金可以向职业养老金和护理险转化，这样不光可以有效地管理和使用住房公积金，同时还可以实现保险基金之间的互动和发展，最终实现企业发展和社会保障持续的双赢目标。