油气改革方案或将于两会后落地

“油气体制改革方案已经获通过，发布实施指日可待，预计就在两会后。

”全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在两会期间接受专访时透露，届时国家发改委和国家能源局将研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案，积极稳妥开展试点工作。

上游业务更大幅度放开

在油气改革的背景下，勘探开采等竞争性业务将加速放开。

这一思路早前已有所体现。

2015年10月，国土资源部正式投放五个新疆油气勘查区块招标，最终三家企业中标四个区块，承诺三年内投资近85亿元进行油气勘探。

这是国内首次向民资和社会资本开放油气勘探开发市场，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

油气管网改革是另一大看点

从此前的油气改革思路和征求意见稿的说法来看，按照“管住中间、放开两头”的原则，管网改革采取分步走的路径，先确定管输价格，逐步实现财务独立，管网无歧视向第三方放开。

随后，时机成熟可以实现法律独立，开展统一调度等后续步骤，成立独立的管网公司。

管网改革第一步已然迈出。

2016年10月份以来，国家发改委陆续发布数份文件直指输配体制改革，并在福建开启门站价格市场化改革试点，2017年将全面启动管道运输企业定价成本监审工作，研究制订天然气干线管道价格，加快规范省级以下管网定价。

同时，鼓励在重庆、江苏、上海、河北等地开展油气体制改革试点。

专业化重组将成油气改革主线

油气行业门类划分多，涉及面广，专业化程度高。

而在国内，对于同一专业性服务，广泛存在多家企业同时进行竞争的现象。

但是往往却因为企业分散、规模小，形不成很强的竞争力，在与国际一流的专业服务公司相竞争的条件下，往往处于下风，大多数情况下只能进行一些技术含量要求相对低的服务。