条件允许,推行延迟推行似乎应该是水到渠成。笔者以为,虽然各方面条件成熟,中国又面临着养老金缺口这样重大的问题,但是在推行一项政策的时候一定要充分论证,而不是看似条件成熟就应该推行这样的政策。在充分论证后更要实行试点,发现问题解决问题,在反复论证后再全面推行制度。据人社部的一名官员称,征求意见稿或许将在两年内出,这是一个正确的思路。
可以这样说,延迟退休在中国是大势所趋,只存在推行时间的问题。
笔者认为,延迟退休要针对不同的人群加以区别。对于体力劳动者来说,65岁这样的退休年龄似乎有些大了,甚至是60岁就有很多人干不动了。而对于那些脑力劳动者,尤其是教师、医生这样的职业来说,即使是65岁退休对他们来说似乎都有些早。在笔者曾经就读的大学,很多教师都是退休后被学校返聘的。对于医生来说,越老越能在自己的职业上创造价值。
在实行延迟退休之前,更要打破现有的退休双轨制制度,让企业退休职工与公务员退休人员享受同等的养老金待遇。
这里虽然讨论的是延迟退休问题,但是其所关联的问题正是社保基金问题。笔者认为,实施延迟退休,似乎是在掩饰社保基金漏洞。即使是延迟了退休年龄,就一定能保证养老金不存在缺口吗?这个问题值得警惕。在社保基金没有找到更好的投资渠道时,资金放在社保基金的账户上,随着通胀问题的加剧而贬值也是一个问题。近年来,多地出现社保基金腐败问题,在推行延迟退休时,这样的腐败问题更应该通过制度建立而得到有效的解决。
实行了延迟退休后,新的问题也会应运而生。目前,戴相龙的建议是通过延迟退休来补贴养老金缺口,已经退休的人们养老金问题已经解决了。那么随着中国生育率的降低,未来新生人口减少。而老龄化问题加剧,面对如此庞大的养老问题,该如何解决呢?延迟退休似乎只是缓解了问题的来临。试想,几十年后,如果这些新生人口变老,他们的养老问题谁来解决?还是靠他们的下一代所缴纳的养老金来维持吗?这样是理想的状态。但是,目前,中国有庞大的人口即将步入老年,他们会消耗庞大的养老金,或许会消耗掉以后几代人的养老金。那么从这样的角度来讲,延迟退休似乎只是用拆东墙堵西墙的方式来掩饰根本问题。
据了解,我国财政用于社会保障的支出多年来持续低于10%,而同期的行政经费却高达20%。笔者想,能否压缩三公消费来补贴养老账户,能否减少行政开支来补贴养老账户。而有关部门却很少考虑这样的问题,只是在需要钱的时候增加税种,花钱方面还是一样的大手大脚,每年年底各机关事业单位突击花钱这样荒唐的事情都会上演。如果能少一点浪费,养老金缺口的问题似乎也就不用通过延迟退休来解决了。在制定政策的时候应该多考虑自身存在的问题,通过有效的手段方法来解决这些内在的问题,而不是在面对问题的时候,转嫁矛盾,推卸责任。延迟退休虽然正确,但是也要考虑民众的感受。(禾田 中国经营网专栏作者)