从相关部门公开言论中也可看出,未来采取女先男后延迟退休政策的可能性很大。2016年底,人社部一位副部长在接受采访时曾表示,延迟退休将会先从退休年龄最低的群体开始,然后再逐步扩展到其它群体;人社部社保研究所所长金维刚在全国两会前也表示,现阶段我国女性退休年龄偏低的问题十分突出。
预计相关部门出台延迟退休方案的时间或在十三五期间,该项政策的具体实施,则要再延推几年。官方之所以对延迟退休政策设置缓冲期,用郑功成的说来说,是以便人们在预期清晰的条件下能够从容地安排好工作与退休生活。
质疑
金维刚、郑功成、郑秉文等专家认为,现行退休年龄是上世纪50年代做出的规定,当时的国内人均预期寿命不到50多岁,而现在中国人口的平均预期寿命已到了75岁,与美国等西方发达国家的人均预期寿命相差很小,所以现行退休政策早已不合时宜。
主张延迟退休的专家还认为,如果不实施延迟退休政策,再过十几年后,国内劳动力会严重短缺,财政负担的养老金缺口也会越来越大。为了防止未来劳动力短缺,弥补养老金缺口,应该参照西方发达国家标准,尽快制定延迟退休政策。
对于现阶段女性退休年龄偏低,郑功成认为,这已经造成了男女权益的不平等,从总体上讲对女性也极为不利;郑秉文则表示,现在国内企业女职工缴纳社保费用才15年,50岁退休后会至少有二十四五年的时间在领取养老保险,这样会给国家财政带来很大的负担。
但与主张延迟退休专家们的分析不同,中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在多种场合公开表示,中国目前的受教育水平是随年龄增长而降低,如果政府急于推行延迟退休政策,未来年纪大的这部分人,失业可能性很大。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧告诉经济观察报,实际上,中国目前有将近1亿人处于失业或就业不足的状态,中国将来会不会缺乏劳动力并没有定论。现在一些西方发达国家年轻人失业现象非常严重,未来国内推行延迟退休,很可能也会导致失业现象加剧。
对于国内可能推行的女先男后政策,唐钧认为,对于绝大多数女性职工来说,退休生涯的第一选项就是帮子女照看小孩,或者服侍上一代老人,50岁以上再就业的可能性较小。要求她们参与就业竞争,将会有很大的压力。
唐钧表示,现在国内的一些专家是按照每5年增加1岁的核算方法,推算再过20年,中国的人均预期寿命就会达到80岁,所以才提出到2030年左右,应该将退休年龄推迟到65岁。这样的推算方法忽略了很重要的的一个指标健康预期寿命。在现实中,有一部分人是因为疾病、灾难等缘故,并没有达到所谓的人均预期寿命。