二、意见和建议

1.落实党建责任。一是要明确责任。要制定农村党组织书记、党组织班子成员党建责任清单，条目式地列出党建工作的具体任务，并明确具体要求，为村党组织班子成员履行党建责任提供详实的依据。二是要评议责任。上级单位部门要定期召开党建工作点评会，及时评议党建责任落实情况，并督促相关农村基层党组织及时整改落实。每年组织1次党建工作专项述职，邀请上级单位负责人、熟悉本辖区党建工作的有关人员、“两代表一委员”、党员群众等多层面代表进行测评打分。三是要考核责任。要开展日常性纪实和年度性考核，并根据日常纪实、专项督查、年度考核、述职测评的结果，形成对相关责任人履行党建责任的综合评价结果。要根据综合评价结果实行严格的奖惩，树立抓好党建是最大政绩的理念。

2.强化基本保障。一是要强化组织保障。要落实“农民大学生培养计划”，发挥“大学生村官”的作用，吸引年轻优秀人才回乡发展，不断提升农村基层党组织队伍的力量;要定期召开民主生活会和组织生活会，严格执行民主集中制，提升农村基层党组织凝聚力;要强化“三会一课”、“四议两公开”等制度的落实，推动农村基层党建工作规范化。二是要强化阵地保障。要设立专项资金，采取以奖代投的形式推动村级活动场所建设;按照“一站六室”的要求，落实阵地规范化建设;制定《村级活动场所使用和管理办法》，切实发挥村级阵地的作用，不断夯实农村基层党建工作的战斗堡垒。三是要强化经费保障。要建立村级低限运转经费增长机制，满足村级运转的实际需求。要逐步提高村干部和退职村干部的基本待遇，激发村干部干事创业的积极性。

3.完善服务机制。一是要开展联点服务。每名区县市领导干部要联系1个农村基层党组织，带头建立党建工作示范点;每个市直单位要联系1个农村基层党组织，定期开展服务活动;每名乡镇党委班子成员要联系1-2个村级党组织，开展督促指导和联系帮扶工作。二是要落实坐班服务。要严格落实“村干部坐班制度”，配套制定工作制度，确保工作按需到位;制定纪律制度，确保人员按时到位;制定考核制度，确保服务按质到位，规范村干部坐班工作，推动村干部扎实开展为民服务。三是要创新组团服务。要组建乡镇党代表、片组长、党群互助组等多种服务团队，推动党员群众以组团的形式开展相互服务，创新服务形式，提升服务水平。

4.抓好项目帮扶。一是要抓好“扶贫攻坚”项目。要以扶贫攻坚为契机，加强群众的生产技能、技术培训，提升村级生产力水平;加大投融资力度，完善村级水、电、路等基础设施建设，改善群众居住环境;挖掘村级特色产业，建设特色项目，提高群众的基本收入和生活质量。二是要抓好“美丽乡村”项目。要结合美丽乡村建设，重点抓好农村环境卫生综合整治，做到村容整洁环境美;抓好民德民风建设，做到乡风文明身心美;抓好乡村生态旅游，做到创业增收生活美，全面建设宜居、宜游、宜业的美丽乡村。三是要抓好“一村一品”项目。乡、村两级要依托资源优势,在文化、经济、党建等方面，发展一批特色明显、农民参与程度高、示范效果好的项目，打造村级品牌，增强村级竞争力。