城乡协调发展,才是实现全面小康的必由之路。而实现城乡协调发展,最关键的是补齐农村发展的“短腿”,把更多力量用在农村建设上。

近几年,我针对农村扶贫问题,深入调研思考,通过提案、在报刊发表文章,积极建言献策。去年9月,全国政协围绕“集中连片特困地区精准扶贫”主题召开双周协商座谈会,我应邀出席,并作了《燕山—太行山片区扶贫应“抱团发展”》的发言,其中一些建议被该片区多个地方政府纳入扶贫开发规划。

前不久,我到太行深山区调研。一位乡党委书记反映,农民外出务工经商日益增多,全乡38个行政村中,常住人口500人以上的只有1个,不足200人的16个,100人以下的8个,最少的一个村仅有5人留守。他说:“几年的新农村建设下来,路通了、水通了、电通了、通讯信号通了,却是青山绿水伴着‘老兵残将’。谈发展,人力都成了大问题。乡里只能一边加强基础设施建设,改善环境,一边抓招商引资及吸引外出的人力人才回乡创业。”

不得不看到,这种困境并非个例,在许多欠发达地区的农村普遍存在。落实协调发展的理念,推动农村迈开发展大步,要抓住病根综合施治。进一步加强政策支持,把美丽乡村建设与推进城镇化政策紧密结合。各级政府还应研究出台鼓励、吸引城市工商资本向农村、农业流动的政策,研究支持农村外出人才回乡创业兴业的措施办法。比如,对大学生、退役军人、外出务工人员回乡创业,给予资金、信贷、技术、能源、税收等扶持和优惠。

今年全国两会将开启“十三五”新征程。相信协调发展的理念,将为农村腾飞插上翅膀,使全面小康的步子迈得更实、更好。

绿色应是发展底色

全国政协常委周汉民

中共十八届五中全会把“绿色发展”作为新发展理念之一,充分体现了中共中央对人民福祉、民族未来的责任担当。

围绕绿色发展持续发出有感悟的声音是我近些年提案的重点。2011年全国两会上,我提交提案,建议把2010年10月31日,也就是上海世博会闭幕之日定为世界城市日。2013年12月6日,这一建议成为联合国的决定。这是联合国成立以来,唯一一个由中国人提出设立的世界日。听到这一消息,我内心澎湃,作为政协委员的荣誉感与责任感浓烈地交织在一起,激励我继续围绕绿色发展建言献策。

近年来,绿色发展离公众期望尚有一定距离,其中一个重要原因是法律未对有关环境的行为给予足够的规范和制约。以与群众安全最为密切相关的土壤为例,我国土壤污染防治缺少立法规制,我参与过专题调研,一位老专家用痛心疾首的语气对我说:“所有的污染最终都会进入土壤,完善法律制度刻不容缓啊!”不仅是土壤方面,现行环境保护的有关法律普遍存在比较原则,可操作性不强,处罚力度低,往往滞后于实际需要。