三、怎么做

推进供给侧结构性改革总体思路，就是实施相互配合的五大政策支柱，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实，社会政策要托底。

一是宏观政策稳才能为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。稳定经济运行是结构性改革的一个基础，所以经济运行仍然要保持在合理的区间。为此，财政政策和货币政策的基本取向是不变的，但重点和力度明年可能会有所调整。积极的财政政策要加大力度，阶段性的提高财政赤字率，但是增加的赤字在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时主要用于降税带来的财政的减收，这和过去不太一样。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，通过积极的财政政策和稳健的货币政策保持总需求适度增长，为结构性改革创造一个宏观基础。所以说，供给侧的结构性改革和扩大内需不是对立的，不是非此即彼，实行供给侧结构改革并不是说要否定扩大内需。

二是产业政策要准才能准确定位结构性改革的大方向。所以产业政策要准不是要回到计划经济，也不是说要回到过去的那种产业政策，不是政府要替代企业决策和选择产业，主要是指明大的结构性的方向，比如说实体经济和虚拟经济的关系，制造业和服务业的关系，存量和增量的关系，传统产业和新兴产业的关系，住房制度当中购房和租房的关系等等，具体的投资机会还是要由企业家和各类投资者在市场当中去选择。国家的产业政策主要是从政府指定什么样的产业转向功能性，为企业在市场中发现新的增长点来创造一个好的政策环境。

三是微观政策要活才能激发企业活力和消费者的潜力。供给侧结构性改革更多是作用于微观，而不是作用于宏观。对企业也就是生产者，政府要做好为企业服务的工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业的创新发展，保护各种所有制企业产权和合法权益。这样才能改善企业的市场预期，企业才有信心。对消费者而言，要营造商品自由流动，平等交换的市场环境，破除各种市场壁垒和地方保护，使有效供给能够顺畅的到达消费者手中。

四是改革政策实才能推动各项改革落地，我们已经推出了不少改革，已经取得了重大进展，下一步必须在实字上下功夫。一方面，改革方案本身要实，符合实际，直接落实，不要层层制定实施方案，以文件来落实方案。当然这也要根据具体改革方面的情况，不同领域有改革的不同情况，主要是减少层层去制定方案的办法。另一方面，方案落地要实，破除顶层设计与实际落地之间的梗阻，使改革在微观层面切实见到实效。