2018年安徽省两会政府工作报告全文解读（3）

安徽省两会政府工作报告全文解读（3）

中国梦2018-06-02李一老师

(四)开拓创新促升级，进一步提高质量效益

促进产业升级。加快隆盛精密机械、海昌中药、中传风电等项目建设，争取战略性新兴产业实现产值40亿元。推进广达金属、科嘉阀门等企业实施技术改造，促进传统产业提升发展。鼓励现有企业靠大联强，扩规升级，重点推进杭富再生资源和江西自立环保、华安食品和海天味业合作发展。加快信息技术与工业的深度融合，新增采用ERP企业15家、“数字企业”20家。按照“文旅+互联网”的思路，探索发展“智能景区”，提高旅游接待能力和服务水平。

促进园区升级。按照“小园区、大服务”、“小管委会、大公司”的思路，加快建立园区企业化运作模式，推进镇园一体化发展。大力推进四大战略性新兴产业集聚发展基地建设，争取现代化工和绿色食品基地进入省第二批产业集聚基地行列。化工基地重点加快在建项目建设，力争财政收入突破2亿元，联合乌江工业园积极申报省级高新区;台创园重点加快基础设施及标准化厂房建设，完善园区配套，力争新开工食品工业项目不少于3个;开发区全年新引进项目不少于18个，新投产项目不少于10个;绿色建材产业园确保新开工项目2个以上。充分发挥园区融资平台公司作用，精心谋划包装项目，善用PPP等融资模式，增强园区“自主造血”功能。

促进品牌升级。围绕四大主导产业，继续推进“质量强县”行动，启动“名企、名牌、名品”工程，大力培育著名、驰名商标，打响“和县制造”品牌。立足“中国蔬菜之乡”金字招牌，不断提升“和县蔬菜放心吃”品牌效应，积极开展“三品一标”创建，加快“和县辣椒”、“和县黄金瓜”等品牌开发利用，打响“和县蔬菜”品牌。依托全国文化先进县、安徽省历史文化名城等优势，深入挖掘霸王祠、香泉、陋室、猿人遗址等历史文化资源，加强非物质文化遗产保护开发，加快推进林散之书画院、睿祥书画院、篾匠街改造和香泉老街提升等项目，创作一批具有地域文化特色的文艺精品，打响“和县文化”品牌。

(五)持之以恒强建管，进一步改善城乡面貌

规划建设合理化。继续按照“老城区做减法，新城区做加法”的发展思路，不盲目拉框架，力求做精品、做精致，做好城市色彩、雕塑、绿道、交通等相关规划，完善城市经济、文化、管理和生态功能。全年安排城建“四合一”项目76个，计划投入资金34.2亿元，启动文昌路、陋室路改造和下河塘湿地公园、老国税局街心花园等项目建设，确保陋室西街西延、禹锡南路南延、和州路改造等项目建成通车。完成公共自行车租赁系统建设，加快停车场、公厕等建设和改造，进一步完善城市配套设施。启动县医院原址区域征迁改造项目，推进老旧小区改造提升。健全城乡交通体系，新建农村公路60公里，加快推进丰乐古道、花园至鸡笼山等道路建设。

城乡管理精细化。按照“三治三增三提升”的整体要求和“一年有变化，两年大变化，三年大变样”的工作思路，提升城市管理水平。加大对农贸市场、和城出入口等重点区域的整治力度，加快“数字城管”建设，探索现代化、智能化的管理方法，推进城市保洁提标扩围，提高机械化清扫水平，努力打造城市管理“升级版”。继续实施城区市容“五化”工程，集中治理门招店牌、“断字缺亮”、户外广告等问题，巩固扩大创建成果。坚持“四位一体”，统筹推进美好乡村建设，加强农村环境整治，实现农村生活垃圾治理全覆盖。

文明创建标准化。对照省级园林县城、卫生县城、文明县城创建细则标准，继续深入实施“全城洗脸”等十大专项行动。加快园林县城创建，实施桃花坞公园、得胜河沿岸等绿化提升工程，增加城市绿量;加快卫生县城创建，完善卫生管理机制，推行垃圾无害化处理，确保各项指标全面达标;加快文明县城创建，推进诚实守信、志愿服务等制度建设，培育和践行社会主义核心价值观，优化社会环境，确保园林县城、卫生县城创建通过验收，为2017年底成功创建文明县城打下坚实基础。

(六)坚定不移优环境，进一步创建生态文明

持续强化环境保护。贯彻落实“大气十条”、“水十条”要求，严格执行项目环评和“三同时”制度，不断加大环境监察和执法力度。推进县污水处理厂第三方运营，新建污水管网15公里、镇污水处理厂5个，进一步提高污水处理率。强化重点行业清洁生产管理，提高餐饮行业油烟净化设施配套率。“堵疏结合”抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现“零火点”。大力开展矿山整治和修复，依法关停到期矿山。统筹推进基本农田、城市边界、生态保护红线划定工作，建成国家级生态镇3个，确保通过省级生态县创建验收。

持续推进节能减排。以化工、建材等行业为重点，开展循环经济示范企业建设，加快发展一批具有带动作用的资源节约型、环境友好型企业。大力推进清洁生产，加强余热综合利用，重点引进循环产业“补链”项目，鼓励企业采用先进工艺和技术，提高资源利用水平。严格新上项目能耗评价机制，把好资源节约准入关，从源头上减少碳排放，确保单位GDP能耗持续下降。

持续加强平安建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全重大事故预防控制、重大危险源监控、隐患排查治理等安全监管体系，完善重大隐患挂牌督办制度。持续开展“严执法、排隐患、强管理”、“打非治违”等专项行动，不断强化消防、危化品、交通运输等重点领域的安全监管。推进社会服务管理信息化建设，健全应急管理和社会治安防控体系，加快看守所迁建项目建设，全力维护社会稳定。

(七)一心一意惠民生，进一步促进社会和谐

保障改善民生。不断加大投入，实施好民生工程，进一步完善建后管护机制，确保发挥长期效用。督促天然气管道及中继站项目建设，提高天然气入户率。加快双严菜场、共义菜场建设，满足周边群众生活需求。完善社会救助联席会议制度，确保应助尽助。开展“扶贫攻坚行动”，实施分类扶贫、精准扶贫，完成年度脱贫任务。继续推进“一事一议”项目实施和农田水利基本建设，不断改善群众生产生活条件。

发展社会事业。完成第二期学前教育三年行动计划，继续实施薄弱学校改造，启动教育信息化提升工程，力促刘禹锡实验学校9月份建成招生。加快推进中医院医疗综合楼项目，完成妇幼保健院和村卫生室提标工程建设，深化医药卫生体制综合改革，持续开展医德、医技、医风建设，全面提升医疗卫生水平。优化人口计生服务，实现由管理型向服务型转变。强化基层居民自治体系建设，进一步完善社区网格化管理、社会组织登记等制度。加强全民国防教育，大力推进军民深度融合发展。

完善公共服务。大力推进68个基本公共文化服务标准化建设项目，满足群众文化需求。推进公共就业服务体系建设，完善免费服务、统筹管理等制度，新增城镇就业岗位4000个。加快建立多形式、广覆盖的养老服务网络，新增养老机构床位500张，确保县社会福利中心全面建成使用。进一步完善体育设施，促进全民健身与竞技体育协调发展。加快广电播控中心、戴虎山发射台建设，提高广播电视覆盖率和节目质量。

(八)求真务实转作风，进一步加强政府建设

坚持依法办事，把规矩立起来。坚持有权力就有责任、有权利就有义务的执政理念，增强依法执政、依法行政意识。探索建立负面清单制度，严格按照“权力清单”、“责任清单”规定行使职权、承担义务。完善重大事项决策机制，明确决策范围，规范决策程序，严格责任制度。进一步转变政府职能，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协及社会监督。加快法治文化阵地建设，提高普法实效，营造严格执法、公正司法、全民守法的法治氛围。

坚持务实干事，把责任担起来。大力践行“一线工作法”，沉下身子，以身作则，一级带着一级干，一级干给一级看，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成绩在一线创造。面对矛盾不回避，遇到难题不推诿，坚持为担当者担当，为干事者鼓劲。多做打基础、利长远的事，不搞形象工程，不搞短期行为，力求事事奋勇争先，切实承担起服务经济发展、改善群众生活、维护社会稳定的重大责任。

坚持高效成事，把速度提起来。进一步健全责任体系，强化目标管理责任制和“项目化、时间表、责任人”的工作机制，大力整治懒、散、慢、庸等不良作风，确保件件工作有部署、有落实、有回音。进一步强化督查考核，加大行政问责力度，不断加快工作节奏，切实提高工作效率。进一步落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等“五项制度”，优化政府服务功能，积极营造热情有礼、诚信耐心、公平高效的服务形象。

坚持干净做事，把权力管起来。狠抓党风廉政建设，严肃监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”问题。全力推进预防和惩治腐败体系建设，完善预算信息公开、经费管理等制度，提高财政支出绩效。实行公共资源交易项目互审和终身负责制，加强招投标监管，从源头上杜绝腐败滋生。加强行政监察和审计监督，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，把权力关进制度的“笼子”里。加强作风建设，争做“四铁”干部，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全县54万人民对我们的殷切期盼。当前，和县正处于后发崛起、进位赶超的关键时期，逆水行舟，不进则退，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县广大干群，坚定信心，砥砺前行，奋力开创全县转型升级、加快发展的新局面，为建设美好和谐幸福新和县而努力奋斗!

县十六届人大六次会议秘书处2015年12月《政府工作报告》名词解释

4314工程：“4”即壮大泵阀及汽车零配件、食品工业、精细化工、绿色建材“四大”主导产业，“3”即加快生产性服务业、生活性服务业、文化旅游产业发展，“1”即打造一条农业全产业链，“4”即实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升等城市建设管理四大工程。

1234工作思路：“1”即一以贯之地围绕“三个强县”目标，以“三个着力”为抓手，继续推进“4314”工程，一张蓝图绘到底，一任接着一任干;“2”即坚持两手抓，一手抓经济建设，一手抓城乡建设管理;“3”即经济建设上，做好招商引资、项目推进、服务企业“三段论”文章;城乡建设管理上，推进全省卫生县城、全省园林县城、全省文明县城“三城同创”;“4”即擦亮滨江产业新城、历史文化名城、中国蔬菜之乡、生态休闲胜地“四张名片”。

华夏幸福产业新城项目：指县政府与华夏幸福基业股份有限公司合作的PPP项目，总投资500亿元，占地面积约为155平方公里，一期占地面积约40平方公里，主要采取“委托招商”的方式，建设“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。

一照一码：即将过去由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

三证合一：即将企业或个体户在注册登记过程中需办理的营业执照、税务登记证、机构代码证合并为一个证件。

四清一建：即通过清人、清财、清物、清车，建立更加完善的规范制度。

铸安专项行动：

即省政府自2015年9月至2017年底，在全省开展的安全生产专项行动。

两图一案：即产业地图、企业地图和招商方案。

两线五边一重点：即公路沿线、江河沿线;省际周边、城市周边、景区周边、湖泊周边、村庄周边;以和城整治为重点。

四会招商：即利用相关的学会、协会、商会、展会所掌握的信息资源及宣传平台开展招商引资活动。

百景新和州：即立足和县自身资源优势，打造百余处有品位、有特色的景点。

ERP：即建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。

数字企业：即借助计算机网络技术、数据库技术、电子商务技术，实现数字化管理的企业。