综合起来看,“十三五”时期要实现地区生产总值年均增长6.5%左右和城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%左右和6.5%以上,既面临严峻挑战,也有许多有利条件做支撑。我们要切实增强加快发展的使命感和紧迫感,化压力为动力、变不利为有利,着力做好稳增长、调结构、防风险、保民生等工作,全力确保实现6.5%左右的增长速度。
第二,关于户籍人口城镇化率加快提高问题。户籍人口城镇化率是直接反映城镇化健康程度的重要指标。2014年,我省常住人口城镇化率为53.79%,城镇常住人口达到1960万;户籍人口城镇化率为33.86%,城镇户籍人口达到1230万。二者相差近20个百分点。这说明,在1960万城镇常住人口中包括730万以农民工为主体的外来常住人口,他们在城镇还不能平等享受教育、医疗、保障性住房等方面的公共服务,并由此带来一些复杂的经济社会问题。建议稿提出了推进新型城镇化发展,户籍人口城镇化率加快提高,力争到2020年户籍人口城镇化率达到43%。推进农业转移人口落户城镇意义重大,我们必须加大户籍制度改革措施落实力度,尽快完善相关配套政策,确保这一目标实现。
第三,关于现行标准下全省贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。截至2014年底,全省建档立卡统计的农村贫困人口为282万人,到今年底将有50万人脱贫,这样“十三五”时期全省还有232万农村贫困人口。通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,采取因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策等过硬、管用的举措,“十三五”时期确保完成每年减贫50万人的任务,如期实现232万贫困人口脱贫目标。具体讲,2016—2020年,通过产业扶持和转移就业解决145万人脱贫;通过移民搬迁解决45万人脱贫;此外,还有50万左右完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,通过社会保障兜底脱贫。我们必须认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,坚定信心、勇于担当,咬定目标、苦干实干,把脱贫责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,坚决打赢脱贫攻坚战。
第四,关于加快形成以科技创新为核心的全面创新新格局问题。全面创新是涉及生产力、生产关系的全要素、全系统、全方位变革,各类创新中最重要、最关键、最核心的是科技创新,最困难、最具挑战的也是科技创新。我省破解“资源型经济困局”,必须深入实施创新驱动发展战略,把发展的基点放在创新上,尤其要牵住科技创新这个“牛鼻子”,走好科技创新这步“先手棋”,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,依靠科技创新、全面创新的巨大力量,使资源型经济焕发新的生机和活力,带动产业的战略性突破和重大升级,实现转型发展,平稳健康可持续发展。要破除制约创新的思想障碍和制度藩篱,促进科技创新与制度创新、文化创新等持续发展和全面融合,打通科技创新和经济社会发展之间的通道,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,释放巨大的发展潜能。要把提高创新能力摆在更加突出地位,在重要领域启动和实施一批关系我省全局和长远发展的重大科技项目。要加快建设以国家级、省级实验室为引领的创新基础平台。要与清华大学、中国科学院等高等院校和科研院所协作推进有关领域科技创新,尤其要将山西科技创新城打造成为我省创新发展的引擎和全球低碳创新基地。要在一些重大创新领域组建一批国家级、省级实验室,打造聚集国内外人才高地,组织具有重大引领作用的协同攻关,努力在煤基产业领域形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力。