小金库自查实施方案篇

根据市纪委、市监察局、市财政局、市审计局联合下发的《济源市关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法》（济纪发〔XX〕号，以下简称《实施办法》）文件精神，现制定市小金库专项治理自查自纠工作实施方案：
一、自查自纠的范围
此次专项治理自查范围是全市党政机关和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。
党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、青团、妇联等人民团体。
事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民和国国务院令号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔XX〕号）规定所设立的各类社会服务组织。
二、自查自纠的内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是XX以来各项小金库资金的收支数额，以及XX底小金库资金滚存余额和形成的资产。对设立小金库数额较大或情节严重的，追溯到以前度。
小金库主要表现形式包括：
（一）违规收费、罚款及摊派设立小金库；
（二）用资产处置、出租收入设立小金库；
（三）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立小金库；
（四）经营收入未纳入规定账簿核算设立小金库；
（五）虚列支出转出资金设立小金库；
（六）以假发票等非法票据骗取资金设立小金库；
（七）上下级单位之间相互转移资金设立小金库。
三、自查自纠的方法和步骤
此次专项治理自查工作要严格遵循时间要求，切实保证步调一致。要根据实际，采取得力措施，把握关键环节，突破重点问题，工作深入细致，做好以下几个阶段工作：
（一）自查自纠动员部署
各单位各部门要把专项治理自查工作摆上重要议事日程，按照全市专项治理工作动员会和《实施办法》统一要求和部署，切实加强组织领导，充分发挥积极性、自觉性和主动性。各单位各部门要从加强党的执政能力建设和先进性建设的政治高度认识问题，把深入开展小金库治理工作与深入开展讲党性修养、树良好作风、促科学发展教育活动结合起来，与推进两转两提结合起来，大力发扬艰苦奋斗的精神，牢固树立过紧日子的思想和勤俭办一切事业的观念，把有限的资金与资源用在应对危机上，用在保障和改善民生上。
（二）政策鼓励自查自纠
凡自查自纠的问题，实施从轻、减轻或免予处理或处罚的政策。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的小金库，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各单位各部门对其所属单位进行的内部检查，视同自查。各单位各部门特别是主要负责同志要重视和组织开展好自查自纠工作，努力把问题解决在自查阶段。对自查自纠措施不得力、工作走过场的单位和部门，一律列为重点检查对象。，