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政府工作报告提出去产能将持续推进

“三去一降一补”是近年供给侧改革的重要任务，其中又以“去产能”位居首位，并贯穿2016年全年，尤其是覆盖面广、影响面大的钢铁和煤炭行业率先实施“去产能”并取得不小的成绩。随着2017年化解过剩产能进入新的阶段，“去产能”成为2017年两会关注的热点。

3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，2017年煤钢去产能仍将持续推进，将再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。另外需要关注的，往年没有提及的煤电产能过剩今年被政府工作报告专门提及，具体表述是“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。”为了保证今年去产能工作的具体落实和推进，李克强总理在政府工作报告中要求：“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。”

去产能行业涉及钢铁、煤炭、船舶、玻璃、电解铝、水泥等行业

从政府工作报告中可以看出，2017年去产能将持续推进，并且根据此前《国务院关于发布政府核准的投资项目目录》，除了传统的煤炭和钢铁行业，2017年去产能的行业范围将会继续扩大，船舶、玻璃、电解铝和水泥是新近被列入产能过剩的四个行业。除了行政化去产能之外，有关部门还设置了环保、能耗、质量、安全、技能等红线，倒逼过剩以及劣质产能退出，各省也开始拟定相关行业去产能规划。另据报道，汽车、新能源、石墨烯等行业也有可能被纳入去产能范围。如果这些行业今年去产能政策能够得到有力执行，相关行业以及公司有望受到利好影响。

去产能如何促进行业发展

去产能被列为供给侧改革的五大任务之首，我国传统行业面临严重的产能过剩，去产能面临就业、金融不良等风险挑战，但同时也会带来并购、行业集中度提升等投资机会，从而促进企业利润改善，使得行业可以更加健康的发展。

具体来说，钢铁方面，短期来看，预期去产能信用政策将会收紧，钢铁行业形势不会立刻回升，但从中长期来讲改革能够调整行业供需格局，提高产能利用率，有利于生产效率的提高和钢铁行业健康发展。产品竞争力强、区域优势明显、现金流状况好、债务负担低的大型龙头钢企或优质企业会脱颖而出。从日本经验来看，兼并重组提高了产业集中度，使重组企业获得了价格主导权，改善盈利水平。