两会关于经济提案,2016年全国两会经济改革热词解读

今年及未来一段时间，稳增长政策工具充足，宏观调控政策将进一步完善;供给侧改革将深入推进，以持续增强经济发展动力;重要领域混合所有制改革试点将在下半年正式启动。新型城镇化建设、绿色发展、“一带一路”建设将极大地拓展中国经济发展空间和潜力。与此同时，防范系统性金融风险也是经济下行压力较大情况下的监管层面临的重要挑战。

稳增长：政策工具充足

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。专家普遍认为，在经济下行压力较大的当下，稳增长地位上升，未来可动用的政策工具充足，今年两会后将出台一系列稳增长调结构的政策措施。

中金公司报告预计，今年GDP增长预期目标可能设定为一个区间，6.5%-7%。江苏、山东等省份已将今年GDP目标设定为增长区间，并将供给侧改革列为政府工作首位。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛认为，决策层会宣布扩大财政赤字、增加社保和基建支出、放松信贷政策、推出“十三五”规划相关的新投资项目，并详细阐述供给侧改革的相关政策。

财政政策将更加积极，赤字率可能提升到3%左右，并实施减税政策。汪涛说，可能通过以下方式加码财政政策支持：扩大政府投资和社保支出;减税及推进税制改革;增加准财政信贷和支出对基建、战略新兴产业、社保等方面的支持力度。据估算，2016年各类新增的减税降费总体规模将超过1%的GDP。

投资仍将发力。汪涛预计，铁路、地铁、城际轨道交通、城镇地下管网、水利、环保和新能源等行业的基建投资有望继续加码。

稳健的货币政策将注重灵活适度，保持流动性充裕。汪涛认为，信贷政策比货币政策更宽松，但不会推出量化宽松。今年央行还将再降息两次、每次25基点。1月信贷强劲增长趋势恐怕无法维系，但鉴于此前部分约束政策已经放松，银行可能会继续快速扩张信贷规模。此外，国债和地方政府债券发行规模也将扩大，这也有助于整体信贷增长。汪涛预计，全年人民币贷款和整体信贷余额(社会融资规模+地方政府债券余额)都将增长14%。这意味着2016年新增人民币贷款13万亿元、新增社会融资规模15万亿元左右。