解读安徽代表团两会热点提案(2)

两会专题2018-06-24李天扬老师

转方式如何转、向什么方向转?对此会议提出,加快农产品供给向“数量质量效益并重转变”,发展由主要依靠资源消耗向“可持续发展转变”,农业生产由“靠天吃饭”向“依靠科技进步和提高农民素质转变”,并加快经营方式向适度规模转变。

“从量上看,我省是农业大省。但从质量、效益看,离农业强省要求差距不小。”谢培秀说,在绷紧粮食安全弦的基础上,要依托资源优势,大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业;延伸产业链,走出一二三产业融合发展的新路子。会议提出要抓住国家扶持农区畜牧业发展的政策机遇,做好粮改饲和种养结合的大文章。

可持续发展,是转变农业发展方式最终目标选择,中央提出了“减、退、转、改、治、保”的六字要求。对此,会议提出要通过科技支撑、经营方式和营销模式创新等途径,提高土地生产率、资源利用率和劳动生产率,推动农业发展转向资源节约、环境友好、生态循环的轨道。

更加突出深化改革,不断增强农村发展活力

坚持农村基本经营制度不动摇、耕地红线不突破、农民利益不受损,推动农业现代化,动力从哪里来?会议给出的答案是继续深化改革。

会议提出,“增强农村发展新的活力,关键在改革”、“进一步靠改革消除瓶颈制约,释放要素活力”、要“形成全面深化农村改革的组合效应”。“从会议中释放出来的这些信号可以预见,今年‘三农’领域的改革力度将持续加大。”省农委副巡视员胡桂芳分析。

改革千头万绪,必须抓住关键环节。会议明确了今年农村改革重点,指出,“农村土地承包经营权确权登记颁证是农村土地制度改革的基础”。要“进一步扩大试点范围,确保到明年底基本完成试点任务”。建立农村集体产权制度,是深化农村改革的重要任务,要“积极发展农民股份合作,完善农村集体经济组织运行机制,赋予农民更多财产权利”。要“进一步强化金融机构服务‘三农’职责”、“不断健全现代农村金融体系”。

有了任务“清单”,今年农村改革就有章可循,能做到有的放矢,集中力量,重点突破。“面对更为艰巨的改革任务,关键是要按照中央和省里部署,强化攻坚意识,抓好整体谋划,扎实向前推进。”胡桂芳说。

省社科院经济所所长吕连生认为,过去几年,我省已在这些重点领域进行了持续的试点和探索。比如土地确权登记颁证,去年我省在全国率先启动,目前20个县、区的试点已大头落地。在90个村开展农村集体产权股份合作制改革试点。这些实践积累的好经验、好做法,为继续深化改革提供了“航标”。

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