以下是关于江苏的十三五规划部分情况。
【关键词】培育发展新动能
——着力培育发展新动能,发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。省委“十三五”规划建议提出,加快实现发展动力转换,通过优化人力、资本、技术、管理等要素配置,释放新需求,创造新供给,更好发挥“三驾马车”对经济发展的协调拉动作用。
“强调协调拉动作用,是让‘三驾马车’各自发挥应有的作用。过去,投资与出口的作用相对突出,现在,该是释放消费潜能的时候了。”省统计局副局长刘兴远说。事实上,2013-2014年,江苏经济的需求结构已悄然生变,消费对经济增长的贡献率提高1.5个百分点,投资和净出口的贡献率分别下降1.3个和0.2个百分点,2014年,江苏三大需求的贡献率分别为50.9%、47.7%和1.4%,消费需求成为拉动经济发展的主要动力。但这只是趋势演变的开始,放眼全球,从三大需求占GDP的比重看,西方发达国家的消费占比普遍在70%以上,而2014年江苏仅为47.7%,虽然时隔12年占比再次超投资,但和西方发达国家还有较大差距。目前,江苏已达到世界上中等发达国家水平,消费占比的差距也揭示出了未来消费成长的空间。
“三驾马车”如何协调发展?省委“十三五”规划建议不仅对各自作用准确定位,而且,对各自发挥作用的现实路径也指明了方向。
“以扩大服务消费为重点带动消费结构升级”,南京大学教授钱志新对这一点印象深刻。“在吃穿用等基本生活消费得到满足后,居民消费呈现出品质化、个性化新特征,信息、文化、旅游、养老、医疗保健等服务消费正成为新的消费热点。”消费由生存型向发展型升级、由物质型向服务型升级、由传统向新型升级,无疑是江苏消费结构升级的重要表现。2014年,江苏服务业占GDP比重首次超过了第二产业,“十三五”时期随着服务业占比继续提升以及互联网技术更广泛、更成熟应用,服务消费的潜力势必进一步释放。“不过,从许多中国人跑到国外抢购马桶盖、患者远赴海外求医等现象看,中国消费者的购买力依旧旺盛,但无论是制造业产品的品质,还是服务业的水准都还有很大提升空间。”
刘兴远表示,让群众“敢消费、能消费、愿消费”,还需在收入分配制度改革,社保、医疗、教育等民生建设等诸多方面综合施策。让居民收入增长与经济同步,以政策引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,营造诚信便利安全放心的消费环境……省委“十三五”规划建议对这些均有“安排”,使得稳消费的基础将更为扎实。