此外，此次五年规划在注重经济增长的同时，更加注重就业、效益、环境等指标。《建议》丰富了“十三五”时期经济中高速增长的内涵，即在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

“新常态下，特别是‘十三五'时期，着力点是要全面提升要素生产力”，国务院发展研究中心原副主任刘世锦此前在接受中国经济网记者采访时说。

保持“合理区间”有条件

一段时间以来，对于中国经济“十三五”时期的增速，各方有不同的看法。比较乐观的看法认为中国经济的潜在增长率还可以达到8%，也有一些机构下调对中国经济的预测增速，例如IMF预估2016年中国经济增速将降至6.3%，瑞士联合银行将对2016年中国经济增速的预测下调至6.2%，而悲观者预测中国经济可能“硬着陆”。

悲观者的质疑主要源于刚刚公布的2015年三季度GDP增速，为2009年一季度以来最低的6.9%。对此，徐绍史指出，在现在全球经济不景气的情况下，中国经济今年前三季度保持6.9%的增速，表明中国经济一直在合理区间运行，且长期向好的基本面没有改变。

当前，在新常态下，中国发展的环境、任务、要求等都发生了新的变化，但依然具有在“十三五”期间保持经济中高速增长的条件。徐绍史指出，从全球来看，和平发展依旧是时代主题，中国仍处于大有可为的战略机遇期。中国有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，因此经济具有巨大的发展潜力、韧性和回旋余地，这也是能够保持中高速增长的重要原因。

我国经济不仅有巨大的发展空间，而且随着改革的推进和一系列政策的落实，正在形成新的增长动力。主要包括：深化改革正在释放全社会发展动力;居民消费对经济的拉动作用进一步增强，新的消费热点和消费模式加快形成;“大众创业、万众创新”正在释放全社会创业创新活力;“互联网+”行动计划已初见成效;新技术、新业态、新模式正加快孕育，新兴产业发展迅速已成为经济增长新动力;装备制造业产品出口和企业走出去展现出良好前景;宏观调控水平不断提高，宏观政策仍有运用空间。