2016年全国两会关于延迟退休年龄热点解读,两会热点解读之延迟退休年龄提案

延迟退休探路且行且博弈

过去几年，延迟退休和养老金“双轨制”都是舆论场热点话题，更是“两会”代表和委员们热议的焦点。舆论和民意推动之下，党的十八届三中全会决定推行渐进式延迟退休。养老金“双轨制”也已经破局---公务员和事业单位也要缴纳养老金了。

今年“两会”前夕，延迟退休又踏出实质一步：中组部、人力资源和社会保障部发布通知，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，可年满60周岁退休，也可以本人提出申请55岁自愿退休。该通知自3月1日起执行。

虽然仅仅涉及女性处级干部和高级专业技术人员，但延迟退休开始探路而行--确实在遵循渐进式延退的方式。这意味着，从舆论民意到“两会”会场，讨论延迟退休是否必要已无意义，关注的焦点应该是弥合分歧和凝聚共识，就延退退休年龄的“时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施”(国务院副总理马凯语)进行研究。

人社部部长尹蔚民多次强调，延迟退休方案将在2020年前出台。按照时间表，我们还有5年时间，去渐进式探路和践行，吸纳各方面意见，让各基层利益充分博弈，最终达成水到渠成。

众所周知，老龄社会的提前到来，使中国面临未富先老的尴尬。养老金“双轨制”(其实是多轨制)的不公待遇，不仅造成在职职工待遇的不公，更延至退休后晚景生活的差异。加之社会保障制度的不尽完善，以及养老金缺口的不确定性(官方与民间有多种版本)，都决定了必须要有相应的策略以破解一揽子难题。

如果说完善社保制度、解决养老金“双轨制”和实现多元化养老是乏有争议的解决之道，延迟退休之策则充满争议。因为此举在解决养老金缺口和缓解老龄社会难题的同时，也会滋生很多争议。

首先，对于吃财政饭的机关事业单位人员，尤其是一些官员，延迟退休可延长政治待遇和享有更多资源，延迟退休符合其利益诉求。对于普通职工尤其是体力劳动者，他们延迟退休的愿景不强，其渴求的是养老公平和养老金的丰厚。两种职场群体内部，也存在个体利益诉求的差异--机关事业单位内部进步空间不大、身体有病的人也不希望延迟退休，甚至希望提前退休;企业职工内部也有人对延迟退休充满期待。

此外，延迟退休客观上也减少了年轻人就业、创业和成为社会中坚力量的机会，最起码是打乱了他们的发展节奏，压缩了他们的发展空间。

由于养老保险的资金池既往存在挂一漏万的