两会关于单独二孩二胎,2016年全国两会关于单独二孩二胎提案政策解读“我觉得，放开二孩，不应局限于‘单独’！”在赴京参加“两会”的飞机上，全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳侃侃而谈他要带上两会的建议。而同机飞往北京的全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花，不约而同地提出了类似的建议。“要适时全面放开生育，并在出生人数再度下滑时鼓励生育！”

忧虑别怕人口反弹，只怕继续下滑

“我已是第四次向中央提放宽计划生育政策方面的建议了！”贺优琳说，这期间，单独子女可生二孩的政策已被通过，中国计生政策调整迈出了实质一步。

“实际上，单独二孩还不够，我认为应该立即全面放开并鼓励生育！”贺优琳话题一转，提出了更高的要求。他说，单独二孩政策离促进人口均衡发展的目标相距实在太远。

贺优琳和黄细花都谈到了这一组数据：国家统计局的人口普查和抽样调查显示中国在2010、2011、2012年的生育率分别是1.18、1.04、1.26，“而2012年还是所谓婴儿潮的龙年”。按照卫计委最高估算的1.6的生育率，相对于2.2的更替水平，也意味着每一代人(25至30年)出生人口将减少27%。而1.2的生育率则意味着每隔一代人，出生人口将萎缩45%。

“生育不像自来水可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。”黄细花说，其他国家的经验已印证，限制性政策逆转后的生育率反弹非常有限，要恢复到更替水平难上加难。

黄细花说，新加坡在1987年的生育率为1.62，自1988年开始新加坡从控制生育改为鼓励生育，其后5年的生育率分别为1.96、1.75、1.87、1.77和1.76，目前新加坡的生育率只有1.2左右，与港澳台等华人地区同处世界最低水平。韩国从2005年开始鼓励生育，但如今的生育率却依然徘徊在1.2至1.4之间。

“真正需要担心不是全面放开后出生人口的反弹，而是短暂的反弹之后，出生人口依然会雪崩式下滑。”贺优琳说。

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