四、确认劳动关系劳动仲裁举证责任适用民事诉讼举证责任制度
关于劳动仲裁举证责任问题，原来仅在《劳动争议调解仲裁法》第六条中有原则性规定，即类似于民事诉讼的谁主张，谁举证。后来在《劳动人事争议仲裁办案规则》第十七到第二十二条又有了具体规定，并明确了在劳动争议处理中涉及证据形式、证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，本规则未规定的，参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。这是一个劳动仲裁与劳动争议诉讼的对接性的法律规定，明确了劳动仲裁与劳动争议诉讼统一适用一个证据规则。具体到实务中，在劳动者与用人单位没有签订劳动合同的情况下，一般的举证责任适用谁主张，谁举证的基本原则，但涉及到劳动者的档案、工资支付凭证这些属于用人单位掌握管理的证据时，应适用举证责任倒置原则。
