虽然我国安全生产情势整体稳定，但事故伤亡总量仍居高不下，特别是大量非公有制小企业，范围小，生产方式落后，不具有基本的安全生产条件，加上1些业主要钱不要命，成为安全生产的薄弱环节。2002年，非公有制企业的事故起数和死亡人数，都占到全国安全生产事故总量和死亡总人数的70%左右。非公有制小企业已被列入2003年安全生产

　　专项整治的重点，有关部门除依法强迫推行工伤社会保险、强化安全生产监管外，1个重要的做法就是，在这些企业中推行注册安全工程师制度，而要全面实行这项制度，亟须大量的安全工程技术人员。

　　从宏观理论上讲，人类针对安全生产的基本措施有3条，称为3大对策，即工程技术对策、教育对策和管理对策。要实现安全生产的3大对策，不能不需要大量的安全工程技术人员。

　　目前，国家局直接收理的知识份子有3191人，其中具有高级专业技术职称的人员905人，享受政府特殊补助的有118人。多年来，这些专家、教授和科技人员，积极参与国家安全生产方针政策的调研论证，法律法规、规章和标准的制定，安全生产科学技术的研究和推行，认真展开事故调查、隐患评估、安全检查等，为全国安全生产情势整体稳定且趋向好转发挥了重要作用。

　　安全工程技术人员队伍建设，愈来愈遭到国家局的高度关注。在今年1月24日召开的迎新春知识份子座谈会上，国家局领导同志说，知识份子和专家是弄好我国安全生产必不可少的重要气力，国家局在依托专家方面做了许多工作。在以后的工作中，将进1步建立全面的人材观，尊重知识，尊重人材，尊重劳动，尊重创造，高度重视安全生产领域的学科建设。要充分发挥高校的积极性，通过市场的方式引导高校设立与安全生产有关的学科教育体系，花费3年至5年的时间，使大学本科教育基本涵盖各行各业安全工程专业，安全工程专业硕士和博士授与点基本涵盖重点行业和高危险行业，初步构成1套科学公道、门类齐全的安全工程学科教育体系。

升级条件已成熟

　　安全工程技术人员的缺少、培养方式和安全工程学科建设等工作，引发了安全生产领域众多研究机构和专家们的关注。在国家局的指点下，中国劳动保护科学技术学会成立了专题课题组，对在《授与博士、硕士学位的学科、专业目录》中提到的尽快设立安全科学与工程1级学科问题进行了论证。《论证报告》指出，为完善和加强对安全专业人材的培养，增进安全学科理论建设，满足安全工作的客观需要，应在《授与博士、硕士学位学科、专业目录》中，设立安全科学与工程1级学科。