事实上,营改增3年多来,中国第三产业在整个经济中比重是有所增加的。
但是3年来,营改增也有不少新的问题产生。运输企业普遍觉得营改增之后,税负反而重了。营改增之后,确实有少部分企业税负加重,但一些小型物流企业由此增加税负,那就有必要对营改增继续改革。否则会增加物流成本,违反营改增初衷。
这次营改增最后扩围,对于生活服务业应该没有问题。
房地产(含建筑业)是有问题的。其实前面说过营改增可以避免重复收税,首先是对房地产业的。营改增,从减税的角度出发,目前中国经济下行压力严重,而房地产及相关企业占中国GDP五分之一,有必要阻止房地产业进一步下滑;但是,如果因为物料成本降低而能够抵扣税额少而实际税负增加,那么压缩房地产企业利润空间,可能不利于中国房地产业的发展。
至于金融业营改增则比较复杂,相信具体征税办法会尽可能公平。但是以金融保险业来看,原来营业税率为5%,现在增值税为6%。整个金融业尤其银行业,或许税率会略有提高,但压缩银行的利润率,何尝不是促进银行经营能力提高的一种办法?何况,以营改增来说,即使税负增加,其数额于金融业的利润来说不啻九牛一毛。
可是,的确要看到,营改增的完成,远不是税制改革的完成。营业税收入过去归地方,增值税是中央和地方分成。有必要在这方面改革。
我国增值税税率一向设计偏高,即使营改增之后新添了11%和6%两档低税率,也是属于高的。目前,国际上征收增值税的国家的税率大体在8%-20%之间,而我国生产型增值税税率为17%,如果换算为消费型增值税税率则在23%。
因此有必要在营改增全部完成之后,着手改革我国第一大税—增值税,从降低增值税率开始,直到完成我国税制由间接税为主,变成直接税为主的税务体制。