(二)“十三五”时期发展的形势环境。未来五年，我们既面临重大机遇，也面临诸多风险挑战。从全球看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长的时间内依然存在，外部环境不稳定、不确定因素增多。从全国看，经济发展进入新常态，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大。改革红利加速释放，区域合作发展深入推进，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，经济长期发展向好的基本面没有变。同时，多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

从我省看，仍处于实现由大到强战略性转变的关键时期。这一时期，将完成全面建成小康社会的历史性任务，发展呈现新的阶段特征，产业升级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动、生产力发展的多层次将为我省经济发展提供更大潜力、韧性和回旋空间。同时，我省发展也面临一些深层次矛盾和问题，经过几十年的快速发展，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱和;传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换需要一定过程;科研成果转化和激励机制不完善，人才特别是高端人才不能满足转型发展的需要，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥;重点领域改革攻坚难度加大，对外开放的广度和深度有待于进一步拓展;人口老龄化趋势明显，劳动适龄人口数量下降，潜在劳动生产率逐步降低;基本公共服务还不够均衡，消除贫困任务艰巨;社会治理难度加大，安全生产形势依然严峻;群众利益诉求更加复杂多元，人们文明素质和社会文明程度有待提高。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，加快实现我省由大到强的战略性转变，推动我省综合实力和竞争力再上一个新台阶。

(三)“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，按照“一个定位、三个提升”的要求，实现工作指导重大转变，努力在全面建成小康社会进程中走在前列，开创经济文化强省建设新局面。