去年12月31日的国务院常务会议上,李克强总理为政府采购“支招”时,就曾建议参考海关的“双抽查”监管方式,确定一套“随机”产生评审专家的程序,在制度上堵塞寻租空间,为更多公共产品和公共服务开一扇更大、更公平的门。
在今年5月12日的简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上,李克强再次用“双随机”抽检机制来说明“创新监管”的重要性。他当时强调,政府要制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,并要依法开展监管,维护和保障市场公平竞争秩序,当好“裁判员”。
在7月22日的国务院常务会议上,总理再次强调,简政放权、放管结合、优化服务,这三者“三位一体”,不可分割。
“不简政放权,就无法调动市场的创造力;但如果监管跟不上,就没有公平的市场环境,同样难以激发社会的创造力。所谓‘不明察,不能烛私’。”他引用《韩非子》中的古语进一步阐释道,“所谓政府自我革命,就是要把不该做的事情放掉,把不该有的权力割掉,把该管的管好。这就需要创新事中事后监管方式,真正实现放管结合。”
一方面要管死“吃拿卡要”、“堵偏门”,另一方面也要及时“开正门”
在肯定“双随机”抽查监管方式的同时,李克强总理也向有关部门提出要求,要进一步完善制度,建立起完整的企业名录,根据不同市场领域确定不同的检查频率。下一步,随机抽查机制不仅要在工商、税务、质检等有检查职能的部门推广,也要在督办重大项目等宏观经济部门的工作中广泛使用。
李克强强调,在推广“双随机”抽查机制过程中,一方面要管死“吃拿卡要”、“堵偏门”,另一方面也要及时“开正门”,确保广大公务人员的正常工资待遇。从7月份起,公务人员薪酬调整将全部落实到位。同时,要建立完善正常的工资增长机制,保障广大公务人员工资收入的合理增长。
“广大公务人员务必要以敬民之心,行简政之道。”总理最后强调。