四是对广大干部群众的积极回应。2015年，省委组织部贯彻中央精神，结合实际出台了《省管领导班子和领导干部综合分析研判工作办法》，对省管领导班子和领导干部进行了综合分析研判，发现不担当、不作为的问题在不同地方和单位不同程度地存在。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，广大群众对部分干部创新意识淡化、担当精神缺乏，以及不作为、不会为、不善为的问题，反映也比较强烈。综合以上因素，2015年底，省委组织部深入开展调研，广泛听取各方面意见，并会同省纪委对文稿修改完善，联合发文。

《意见》的制定出台，是我省推进全面从严治党、从严管理干部的一项重要内容。它的颁布和实施，对于贯彻落实中央精神，激发干部干事创业热情，解决干部不担当、不作为问题，建设高素质的党政干部队伍，保证我省“五年决战同步全面小康”目标实现和各项既定部署落到实处，具有十分重要的意义。

问：《意见》下发后受到了全社会特别是广大党员干部的热切关注，请您介绍一下《意见》的总体考虑和主要特点。

答：主要有三方面考虑。一是表明一种态度。向全社会表明省委支持大胆干、大胆闯，敢于为担当者担当的鲜明态度，为广大干部大胆改革创新、担当有为服下一颗“定心丸”。二是形成一种导向。注重发挥干部工作“指挥棒”作用，强化凭实绩用干部的激励导向，形成支持改革、鼓励创新、宽容失误的正确导向。三是营造一种氛围。通过总结宣传成功经验和先进典型，通报为官不为典型事例，努力营造人人想改革、人人谋改革、人人善改革的良好氛围。

《意见》主要有三个特点。一是把教育引导摆在首位。注重把改革创新、担当有为作为党员干部教育培训、选拔任用、考核评价的重要内容，教育引导为先，着力营造支持和保护改革创新的良好氛围。二是正面激励与反向倒逼相结合。突出正面激励导向，切实保护坚持原则、敢于负责、开拓创新的干部，大胆选拔那些想改革、谋改革、善改革的干部。同时，加大为官不为问责处理力度，堵塞不担当、不作为的“出口”，形成反向倒逼的机制。三是构建“四位一体”有效机制。《意见》集教育引导机制、核实保护机制、容错免责机制和为官不为问责处理机制于一体，贯穿于教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督等干部工作的全部过程和各个方面。