“实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动，着力保障农村留守儿童的基本阅读需求，也是通过教育出版实施精准扶贫的一种有效方式。”周洪宇建议，国家可以借鉴以往经验，实行“分类承担”，即东部发达地区由自己全额解决，中部一般发达地区由中央与地方各自承担50%，西部欠发达地区中央承担70%，地方承担30%，分解之后财政压力更小。与此同时，政府还可以统筹制定利益激励机制，发挥企业和民间机构的力量，各方助力，共同投资促成。

有资料显示，我国每年发行的儿童图书虽然有4.6亿册，但平均到3.6亿未成年人身上人均不过1.3册。我国的未成年人儿童读物拥有量在全世界排名第68位，是以色列的1/50，是美国的1/30。而在为孩子提供阅读材料的经济实力大体相关的两个国家中，美国儿童的阅读量是中国儿童的6倍。与英美等发达国家比，我国少儿阅读量是他们的1/6，这说明中国儿童的阅读能力还存在很大的提升空间。

“全民阅读正逐步上升为国家战略。”周洪宇说，“我相信，在不远的将来，中国农村孩子没有书架将成为历史！”