记者注意到，其实关于基础教育免费的试点，各地一直在尝试。南京在2014年就出台规定，从2014年秋季入读小班幼儿开始，在全国省会城市中率先实行学前一年基本免费教育。学前教育免费的呼声也是由来已久。丁晓昌委员透露，此前也组织过专家探讨如果义务教育要拓展究竟是往哪头延伸，比较多的意见是往学前教育延伸。
但教育组的另一位委员则持相反意见，他认为相比于薄弱的学前教育，目前高中教育更加适合实行义务教育，而且初中阶段和高中阶段统一谋划，也有利于学生的身心发展。
综合了委员们的各种观点，柳袁照委员告诉扬子晚报记者，从实际情况看，学前教育不一定要三年都免，可以免一年；目前中职院校实际上已经基本免费了，高中教育如何做应该有个提前谋划。“12年义务教育迟早是会被提出来的，不能以现在的财力不能胜任来决定未来的发展。江苏应该超前谋划。”他呼吁，江苏有条件的地方可以提出试行10年义务教育、12年义务教务甚至13年义务教育，在原有的9年制义务教育的基础上，加上学前教育1年和高中三年
