长期以来,对各级党政领导班子,特别是“一把手”的监督,一直是中共党内监督的薄弱环节。十八大后开展的巡视工作突出强调对党组织领导班子及其成员、特别是“一把手”的监督,提高巡视的针对性和有效性。
中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说,巡视机构的权力由上级党委赋予,具有自上而下、身临其境、重点突出、客观超脱的特点,强有力的监督方式在制约“一把手”上具有先天的优势。
周淑真指出,巡视制度之所以被党中央和社会各界重视,缘于它实行的上位监督形式是自上而下的,既充分体现了上位监督的权威性、有效性,又通过直接深入群众发现问题,表现为上位监督与下位监督的互动结合,体现了上位监督建立于下位监督的基础支撑。
中央纪委监察部网站日前发表文章指出,中央巡视组代表中共中央去巡视,是政治巡视不是业务巡视。巡视报告、谈话情况报告、问题线索报告,都集中反映被巡视党组织在坚持党的领导、加强党的建设、贯彻执行党的路线方针政策方面的情况。
党建专家、中央党校教授戴焰军说,中央巡视组由中央直接派出、代表中央去发现问题,巡视监督威力陡显,敢于动真碰硬,是中央的“千里眼”“顺风耳”“侦察兵”,发挥了尖兵和利剑作用,展现了中共坚持全面从严治党的决心和意志。
为巩固巡视工作的创新成果,去年8月中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》,将十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法,以党内法规的形式固定下来,使这把党内监督的利剑更准、更快、更灵活。
除了巡视,中共党内监督制度还包括集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理等。
去年10月,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》出台,将十八大以来贯彻执行中央八项规定精神、反对“四风”、践行“三严三实”等要求转化为党内制度,为全面从严治党提供了制度支撑。
中国最高领导人习近平提出“四个全面”战略布局,包括“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”和“全面从严治党”。
戴焰军指出,中共正构筑起一套前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的监督制度,不断扎细扎密扎牢制度的笼子,让全面从严治党常态化、制度化,从而为协调推进“四个全面”提供政治保证。