有专家表示，育龄妇女生育水平的大幅波动严重不利于教育、就业等社会事业的平稳和可持续发展。根据官方统计，全市常住人口中，外来常住人口占44%，外来常住人口中已婚育龄夫妇生育第二个孩子的意愿明显高于户籍已婚夫妇。鉴于他们在上海生育的子女绝大部分将在上海接受教育和就医，因此，上海不仅要确保户籍育龄妇女的生育水平不出现大幅波动，而且要做好预报常住人口出生信息之内的工作，引导外来常住育龄妇女生育水平不出现大幅波动。

市人大法工委副主任丁伟在23日召开的市人大新闻发布会上表示，为了有效实施全面二孩政策，建议市政府及相关职能部门加强宣传引导，做好政策解读。进一步完善本市全面两孩政策实施方案，加强出生人口监测预测，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源。

市卫计委副主任吴乾渝在新闻发布会上向记者透露，根据预测，在十三五期间，上海每年大约新增加出生人数四到五万，每年出生人口数为26万人左右。到2017年可能到达27.6万人左右的小高峰，2019年将逐步回落。目前，市政府已制定了全面两孩政策实施的工作方案，首当其冲的是产科和儿科的资源设置，据了解，上海现有87家可助产的医疗机构，产科床位4300张，可以满足政策实施后带来的生育增长的需求。下一步，市政府将加强产科和儿科服务体系的建设，医疗队伍的建设以及设施、设备的配备。并在全市建设五个危重孕产妇抢救中心，6个危重新生儿抢救中心。