（3）无其它经济来源；

（4）家庭财产符合低保条件。

2.一级二级残疾或三四级精神、智力残疾人或一户多残、老残同户的困难家庭。该对象认定由残联负责，民政部门配合。须同时具备下列条件：

（1）日常生活基本不能自理，各种活动均受到限制；

（2）年满18周岁，因残疾丧失劳动能力；

（3）家庭无其它经济来源；

（4）家庭财产符合低保条件。

3.重大疾病（含慢性病）患者家庭。该对象认定由卫计委负责，民政部门配合。须同时具备下列条件：

（1）因重大疾病（含慢性病）丧失劳动能力；

（2）年累计自付医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭；

（3）家庭无其它经济来源；

（4）家庭财产符合低保条件。

4.困境老年人家庭。该对象由卫计委和残联负责认定，民政部门配合。须同时具备下列条件：

（1）年龄在60周岁以上；

（2）丧失劳动能力；

（3）子女均因病、因残丧失劳动能力，其家庭生活困难无赡养能力；

（4）家庭无其它经济来源；

（5）家庭财产符合低保条件。

认定社会保障兜底保障对象时要以家庭经济状况为基础，除困境未成年人外，其他对象必须严格以户为单位施保。不得将重病、老年人等人员从家庭中分离出来单独施保。

（二）全面清理农村低保。县、乡两级人民政府组织民政、人社、住建、公安等部门对所有在保的农村低保对象进行复核。对低保家庭的收入和财产重新进行综合评估，符合条件的家庭，继续保留低保待遇；经济状况好转、已脱贫的家庭，全部进行清退；对不符合条件违规享受低保待遇的对象一律清退。各地必须做到严格按户施保，坚决杜绝人为分户、拆户和并户等现象；加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保所有农村低保对象纳入建档立卡扶贫对象范畴，享受应有的帮扶政策。

（三）规范认定程序。

社会保障兜底脱贫对象认定和低保对象的审核审批程序基本一致，兜底脱贫对象增加部门联合认定程序。

1.个人申请。符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇人民政府提出低保申请，符合条件但个人申请有困难的，村委会应代其提出申请。

2.入户调查。乡镇派2名以上经办人员，对申请家庭逐一入户现场调查，详细记录申请人家庭人口结构、收入、财产、生活等状况，并签署意见。