在耕地地力保护补贴上，对耕地进行分级分类并在此基础上进行补贴，主要扶持种植小麦耕地的保护，同时也支持种植青贮饲料、苜蓿等耕地的保护。在粮食适度规模经营支持上，重点支持建立完善的农业信贷担保体系。健全社会化服务平台，建设农业大数据库和数据共享平台，强化政策实施的技术保障和支撑，加快推动农业现代化发展，确保农民增收既定目标的实现。

（二）工作目标。

按照国家农业补贴政策改革的统一要求，从2016年开始，在自治区全面试行农业支持保护补贴政策改革，总结试行经验，完善措施，规范运行，建立新机制。

（三）基本原则。

1.全区统一办法。严格按照自治区统一规定的补贴对象和条件、补贴方法和程序，发放补贴资金，强化监督管理，提高农业补贴政策效能。

2.注重政策衔接。通过加大对种植小麦的耕地保护补贴力度，保持政策的连续性，促进小麦生产稳定发展；通过推进补贴结构调整和补贴方式转变，实现政策的新突破，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农业结构调整优化、农业发展方式转变和农民多渠道增收。

3.严格补贴管理程序。逐级申报审核，严格把关，强化管理，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为发生，确保农业支持保护补贴落到实处。

4.实行限额补贴。对适度规模种植小麦的生产者实行现金补贴要设置合理的补贴上限，防止“垒大户”。

三、自治区农业三项补贴政策改革的主要内容

（一）自治区耕地地力保护补贴。

1．补贴对象和条件。补贴对象为所有合法的实际农业种植者（含农场职工）。补贴条件为：一要依法依规明确享有耕地承包权，耕地实际用于种植小麦、青贮饲料、苜蓿、玉米等特定作物；二要加强耕地建设保护，做到耕地不撂荒、地力不降低、保护农业生态资源环境、主动改善地力，开展秸秆饲喂利用、过腹还田、残膜回收等；三要严格按照自治区管理规定要求及时、准确、全面申报信息，并经有关部门核实；四是对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴；五是纳入自治区退耕还草（天然草地）及退地减水范围的耕地和违法开垦的耕地不给予补贴。

2．补贴方法和标准。对全区符合补贴条件的耕地，按照实际种植农作物情况分为三类，实行不同的补贴标准。以农作物实际播种面积为依据，对符合条件的申报者，兑付耕地地力保护补贴。试行期间，在保留粮食直补资金的基础上，将补贴标准分别定为：第一类为种植小麦的耕地，每亩补助100元；第二类为种植青贮饲料、苜蓿的耕地，每亩补助100元；第三类为种植玉米和特色经济作物（不含棉花、甜菜、瓜果、露地蔬菜等）的耕地，每亩补助18元，各地（州、市）只能选择2-3种，具有本地特色并达到一定规模的作物进行补贴。坚持保护耕地，以村为单位耕地残膜回收率必须达到90%以上，才能享受和兑付耕地地力保护补贴。