李克强说，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。一是加大财税支持。中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助。二是加强金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能的企业给予支持，对违法经营企业和“僵尸企业”要停止续贷。三是妥善安置职工。兜牢民生保障底线，合理安排分流职工，维护其合法权益。四是加强监督考核。

钢铁行业未来发展趋势

即将走过的2015年，钢铁行业发展最糟糕的一年。钢价无底限的下滑，行业传统体系的崩塌，产业迎来倒闭和转型浪潮，留给钢铁行业一系列不能忽视的改变。钢价延续2014年以来的下跌态势，全年价格创下世纪新低，今年1-11月，全国粗钢表观消费同比下降4.2%，粗钢产量20年来首次下滑，钢铁企业大面积亏损，行业运行形势更加严峻。

目前国内钢铁生产企业有500多家，其中民营钢企400多家。按照中小冶金商会的统计，民营企业中产能1000万吨以上的7家，300到1000万吨的43家，100万吨到300万吨的不到200家，100万吨以下的近200家。那么基本上可以说，需要淘汰的200个名额的钢企几乎将全是民营钢企。中钢协也曾预测，受到新环保法以及企业自身原因等影响，“十三五”期间我国民营企业钢产量将缩减9000万吨左右。

与政策或者环保去产能、降低产量相比，市场低价是去产能、产量的最有效措施。前三季度大中型钢铁企业主营业务亏损达553亿元，钢铁行业陷入全面亏损阶段。在行业产能停止增长的大前提下，引发亏损主要矛盾由供给过剩转为需求不足。

预计2016年钢铁产能继续增加,但新增产能同比略有下降。根据我的钢铁网调查统计，近3年有约7800万吨高炉产能关停，2016年将有更多企业加入关停行列。不过，2016年仍有2790万吨的高炉生铁新增能力，共12座24460立方米;未来几年仍有8000万吨的轧材新增计划。综合来看，2016年钢铁产能仍将继续增加，但新增产能同比略有下降。

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继昨日钢铁板块大涨之后,今日板块再度领涨,虽然目前阶段行业基本面确有改善,但这并非根本,因为钢价上涨12月初便已发生,最近期货反而走弱,但板块行情实质性启动却始于近期,二者并不匹配。同时,不止是钢铁,今日包括煤炭、有色等在内的整个周期板块同时走强。因此,结合近期人民日报发布权威访谈《七问供给侧结构性改革》、克强总理山西考察钢铁等传统企业等来看,供给侧改革预期加速方是本轮周期行情发动的内在逻辑。或许有人还在犹豫钢铁领域供给侧改革能否顺利推进,当前钢价反弹能否持续,当然我们也认为钢铁行业产能出清渐进而漫长,目前的需求好转更多源于短期季节性因素,但在近期各种有关此类改革消息不断释放并且未来仍或层出不穷,同时眼前处于检验政策落实真空期的情况下,供给侧改革预期将有助于板块估值提升并使得板块阶段性获得超额收益。类似这种借改革等预期之名提升估值的行情在钢铁板块2014年中期以来频繁出现。因此,建议增配低估值蓝筹标的,重点推荐大冶特钢、宝钢股份、方大特钢、华菱钢铁、新钢股份、河北钢铁、凌钢股份。