之前单独二胎开放政策的遇冷更是说明了这个严峻的形势。2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施单独二孩政策。有关方面本来预计每年会增加200万左右出生人口，但没想到遇冷，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。

可见，单独二孩的政策并不会给中国带来太多新增人口。究其原因：

其一，养育孩子的成本高，孩子的上学费用、医疗费用等都是年轻夫妻需要考虑的问题，而且现在的父母特别重视对孩子的培养质量，育儿投入很高，生二孩的经济压力很大。

其二，近年来，随着经济的发展，生活水平的提高，人们更加注重享受生活，关注生活的质量，很多人的生活方式和思想观念急剧改变，很多家庭选择不要孩子，丁克家庭悄然增加。

其三，生育对女性的职业和事业造成的影响以及产假等生育保障问题，都是影响很多父母选择是否生育二孩的因素。

同时人口老龄化严重。自2014年开始，中国已经步入深度老龄化。2014年，全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%。按照人口统计学标准，65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会，中国已经处于深度老龄化阶段。而且中国人口的老龄化不仅体现为程度高，还体现为老化速度快。

这直接导致了劳动年龄人口的减少，人口红利将消失。根据统计，从2012年开始中国劳动年龄人口连续三年以每年数百万的幅度净减少。与此同时，现存的劳动年龄人口内部也出现老化现象。这对长期以来占据世界工厂地位的中国是个巨大的冲击。劳动力供应不再充裕得“取之不竭”，支撑中国经济创造奇迹的人口红利已经接近尾声。

实施全面放开二胎政策，是对公众生育权的尊重，也是契合中国经济社会发展和人口结构变化的状态，势在必行、意义深远。有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。