农村人口大量外流，国务院制止农村人口盲目外流

　每天20个行政村消失

　农民荒问题凸显

　　据《光明日报》报道 近年，民工荒的问题引起普遍关注，所谓刘易斯拐点和人口红利问题的讨论也此起彼伏。然而，就在人们对民工荒问题寄予注意的同时，却将藏匿于民工荒背后的另一种劳工荒现象农民荒给有意无意地忽视和屏蔽掉了。一个农业大国出现了农民荒，这是一个重大的国情变化。

　　据了解，农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前三农问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了务农劳力缺乏的农民荒以及相应的连锁反应等一系列问题。

　　2006年，国务院发展研究中心《推进社会主义新农村建设研究》课题组就新农村建设现状在全国范围内进行了调查，共涉及17个省(市、区)、20个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄。结果显示，74%的农村已无可以进城打工的剩余劳动力，仅有25%的农村还有40岁以下的劳动力。5年过去了，情况更为严重。

　　据《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国的村民委员会数目，从2005年至2009年逐年减少，分别为62.9万、62.4万、61.3万、60.4万、60万。平均计算，全国每年减少7000多个村民委员会。这说明，在中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上，平均每天有20个行政村正在消失。

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　　农村人口盲目流入城市，既不利于城市，也不利于农村，必须加以有效地制止。从去年秋后到今年夏收，据各地不完全统计，盲目流入城市的农村人口共达五十七万人之多；从今年秋季到10月上旬，山东、河南、安徽、江苏四省又有十一万农民盲目流入城市。各地政府虽曾分别进行过劝阻和遣送返乡的工作，也起了一些作用，但还没有完全扭转这种趋势。现在，中共中央和国务院发布了关于制止农村人口盲目外流的指示，从各方面规定了制止农村人口外流的有力措施。对这个指示，各地党政机关和人民团体必须认真贯彻执行，争取在较短时间之内使农民盲目外流的现象能够停止。

　　制止农村人口盲目外流，在我们国家生活中具有重大意义。一方面，这将会大大减轻国家对城市的负担。农民流入城市，在城市就食就宿，必然增加城市粮食供应量和调拨费用，增加副食品供应紧张局势和住房拥挤的状况。农村人口流入城市的目的是寻找工作，但是，由于城市劳动就业是根据建设需要有计划进行的，而且是有限度的，因此，这种计划外的盲目外流的人口是难以安置的。有些落后分子特别是流入城市的地主、富农以及劳改释放分子等，就乘机进行投机、聚赌以至偷窃来维持生活，严重地影响着城市的社会治安。另一方面，制止农村人口盲目外流，对于稳定农村生产秩序也有重要影响。山东省定陶县冉固集区今年秋季外出的男劳动力共一千零三十八名，占全区劳动力总数的13.7％。山西省长子县绿化农业社第四生产队共有五十名男劳动力，有一个时期走得只剩下六名生产队长和组长。在农村人口大量外流的地区，甚至发生耕作计划不能完成、作物无人收割的严重现象。如果对农村人口大量外流的现象不加以制止，显然是大大不利于迅速发展农业生产和加强农村建设，大大不利于实现农业发展纲要的。