Reational的分析师张星也表示,取消漫游费对于电信运营商来说如今早没有什么成本阻碍,但有关管理部门对此并没有明确的说法,所以运营商们在这方面自然不会表现得那么积极。虽然说现在的资费体系下,漫游费在用户的资费支出中占据的比例不高,但国内10多亿的用户规模,就算只有少部分用户的漫游费会单独计费,加起来对运营商也是一笔大收入,政策上不叫停他们自然也乐于收下去啊。
张星表示,运营商资费的降低虽然对市场竞争起到关键作用,但政策干预同样不能缺少。在这方面,欧洲电信市场的监管就到位得多,去年9月,欧盟正式投票通过了欧盟各成员国之间到2016年底全面取消欧盟各国之间的手机漫游费,并且大幅调降数据漫游费的决议。电信服务从根本上还是要讲究公平性的,因此国内漫游费要想真正全面取消,除了运营商自己的服务改善,也仍然需要强有力的政策推动。张星称。
中国漫游费应该取消:
最近实施的欧盟手机漫游费限价规定,让欧洲的消费者获益匪浅,境内漫游话费下降幅度最高达六成。报告指出,截至8月30日,约2亿欧盟手机用户享受到了更低的手机漫游资费。据欧盟委员会估计,这一数字到9月底有望再翻一番,扩大到4亿用户。(《新华每日电讯》10月7日)
尽管地球人都知道国内漫游通话费极不合理,但是它仍旧长期雷打不动。移动电话的中国客户们,早已对漫游费的傲慢和无礼没有任何脾气了。
反观欧盟,之所以能把手机漫游费降低到合理水平,让消费者受益,主要在于动用了立法这个制胜法宝。
早在7年前(2000年),欧盟反垄断监管部门就已开始调查手机漫游费问题,并对德国和英国的运营商提出了滥用垄断地位的指控。2004年底,欧盟联合其成员国电信主管机构全面展开调查,并于去年5月得出了手机漫游费过高,缺乏正当性的结论。此后屡次发出警告,要求运营商降低漫游费,否则将立法干预。对此,欧洲运营商与通信行业协会微词不断,有几家运营商则进行了姿态性降价。由于降价并未形成规模与幅度效应,欧洲手机漫游平均零售收费仍是批发价格(运营商彼此提供国际漫游服务的价格)的五倍多,欧盟执委会最终祭出了立法大棒,才逐渐平息了这场手机漫游风波。从目前情况看,限价方案执行得比较顺利,有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价。
欧盟用立法方式干预漫游费的做法,让已习惯市场主导的国人大开眼界。然而,我们的手机漫游收费何日走上正轨,依旧没有明晰的时间表。尽管在今年5月份,在信息产业部和国家发改委的主导下,对漫游费上限进行评估,但是,这条消息对消费者而言,用喜忧参半来概括最为恰当:喜的是,在公众、社会各界和媒体的多重压力下,监管部门终于愿意重新测算漫游费的实际成本;忧的是,手机漫游费能否降到合理水平,仍充满变数。
公众的质疑和担忧是有道理的。原因是,一个收费项目的制定和调整,到底该由谁来主导?从程序上看,此次漫游费上限评估由国家发改委和信息产业部操作,此外,还有对普通用户的民意调查。可以想象,这种仅由监管部门主导的评估模式,近乎自己评估自己,谁能保障其评估的公平和科学呢?与此同时,即便普通客户提出了合理化建议,谁又能保证评估单位会积极采纳呢?