与非洲等贫困地区长期遭遇粮食危机不同,经济发达的北美和西欧地区则相对安全,未来最不可能出现粮食安全问题的国家为芬兰,其次为瑞典、丹麦和挪威。
对于中国粮食连续9年丰产,张忠军认为,目前很多主要农产品的产量都位居世界第一,特别是近年来中国政府推行不与人争粮,不与粮争地的政策措施,大力限制玉米深加工,得到了国际社会的高度赞赏。现在的主要问题是,由于玉米在一些国家还属于主要口粮,国际上对中国逐年提增的玉米进口较为关注、担忧。
中国进口受关注
1994年,美国世界观察研究所所长莱斯特。布朗在《世界观察》杂志上上发表了一篇题目为《谁来养活中国?》的文章,随后在世界范围内引起了巨大的反响。布朗提出谁来养活中国问题的前提假设是中国在1990年至2030年期间将实现持续的快速的工业化。
现在距离布朗提出谁来养活中国已经18年了,尽管中国粮食连续9年获得丰收,但国际上依然有人竭力鼓吹中国未来还存在粮食安全的问题。从去年开始,中国小麦、大米和玉米都成为净进口,按照国际国内专家的预测,未来中国三大主粮尤其是玉米的进口趋势还会进一步发展。包括美国专家在内的一些国际人士认为,未来5至10年之内,中国将成为最大玉米进口国。
2012年国际上又有猜疑中国出现粮荒的论调,原因是,2011年下半年以来,中国粮食进口开始出现较大幅度的增长,根据官方公开的数据,2012年1-11月中国谷物及其进口总量的1342万吨,同比增长2倍,如果再加上大幅度上涨的进口大豆,预计2012年中国进口谷物和大豆等油料的总量为全球的贸易总量的18%左右,国际方面质疑的声音认为,如此大的粮食进口量会对国际粮价产生直接的影响力。
东方艾格农业咨询有限公司分析师、新华社特约经济分析师马文峰表示,近年来国内小麦、水稻的库存较为充裕,以水稻为例,国有储备稻谷大约有5230万吨,其中上年陈稻预计在4000万吨以上,持续的存放不仅需要国家承受存储财政补贴,还可能会导致粮食的进一步陈化、变质,这样就带来较大的损失、浪费。
玉米方面,2012年我国玉米获得较好收成,进口预计是500万吨,其中90%以上为国有企业进口,有一部分进入国家储备,另一部分则进入国有或者外资的深加工企业,这些深加工企业以较低的价格进口玉米原料,给当前本来较为困难的没进口配额的深加工企业带来较大冲击,可能导致部分企业在最近1-2年的时间被外资企业收购,不利于玉米产业的稳定。
马文峰建议,有关方面适度减少三大主粮的进口量。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田则表示,要保障我国口粮安全,一方面,是要稳定种植面积、提高单产、增加自给率;另一方面,粮食加工业也应积极转型升级,提高粮食及饲料加工利用率。
2012粮食价格趋势
世行报告认为,在2012年,所有非稻谷类粮食产品,包括小麦、玉米和大豆的价格普遍上涨。数据显示,小麦价格自6月中旬以来涨幅超过50%;玉米价格自6月中旬以来涨幅超过45%;大豆价格自6月初以来上涨近30%,自去年年底以来涨幅近60%。