这种变化始于2008年6月，电力行业的圈外人云公民空降华电，开始了执掌华电5年的企业家生涯。
价值思维理念
　　云公民职业经历丰富。资料显示，他曾任内蒙古自治区副主席、山西省副省长、山西省委副书记，后到国内最大的煤炭企业神华集团担任副董事长。他拥有长期地方政府领导的眼界和思维，而且是在中国两个煤炭大省工作过，同时还在煤炭企业担任过主要领导之一，这使得他的管理理念与其他从电力行业提拔上来的一把手不同。
　　云总大局观强，正因为他来自电力系统外，在政府部门干过，也在能源企业干过，他的经历不一样，能够跳出电力系统看问题，也跳出电力系统惯常的思维和做法，提出他的解决之道。华电集团管理人员陈炎（化名）说。
　　陈炎告诉记者，云总来华电后，讲得最多的是两个理念跳出华电看华电和价值思维。何谓价值思维？陈炎的理解是，说白了，挣钱就干，不挣钱就不干；对大型国企来说，价值思维的指导思想是怎么从追求规模到价值，怎么调整结构、转变方式。我们现在思考问题，都从价值来考虑，注重发展质量和风险防范。他说。
　　前些年中国经济处于重化工的高峰，能源需求强劲，电煤供应紧张，同时电厂发电也明显不足，常常被拉闸限电，发电企业掀起一股四处投资收购煤矿和上马火电厂的扩张旋风。