如果支持比下降了,我们刚才说12点几下降到8点几,最后下降到2点几,降到1点几,这里面的支持比下降了,等式要维持收支平衡,只能要么提高缴费率,把缴费提高,要么替代缴费率。但是,缴费率,企业负担已经很重了,再提高也很难了。老年人人口众多,政治上又是很强的势力。美国有一个老龄人团体是叫ARP,在日本开会,克林顿发了视频祝贺,潘基文发了视频祝贺的,是非常有力量的,投票的都是老年人,所以,没有一个领导敢把这个替代率降下来。最好的办法就是支持比不要下来,还是尽量的人口不要下降的太快。
当然我们国家还有一个问题,除了支持比的问题以外,我们还有体制的问题。比如我们的养老金还没有全国统筹,发达国家的基础养老金,一定是一个普遍的项目。不管在哪里交社会保障费,享受的是全国的盘子。老年人从纽约退休可以到加利福尼亚去养老,领养老金是一个盘子,没有什么转移接续的问题。但是,我们国家现在养老金是上海的养老金,北京的养老金,安徽的养老金,劳动一流动就麻烦了。这样不利于形成统一的劳动市场。
我们的健康问题是很大的问题。上海瑞金医院副院长宁光教授组织的一次调查显示,我国15岁以上成年人口的糖尿病发病率已高达11.6%,其中城镇成年人口的发病率为14.3%,农村为10.3%。目前我国糖尿病发病率甚至已高于美国的9.3%。我们改革开放以前糖尿病的发病率是多少呢?0.1%。糖尿病实际上很可怕,最后会让你的心血管、脑血管、眼血管、肾脏血管产生问题,或者是四肢末端有问题,医疗费用是非常高的。一般老年人的医疗费大概是中青年的3-5倍,全世界大概都是在这个范围里面。老龄化后医疗费用会上升。
另外还有一个是长期护理,中国到底怎么办,没有一个规范的方案,但我想长期照料会更好一些。根据全国老龄科学研究中心主持的2010年首次全国城乡失能老年人状况研究,2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万,占总体老年人口的19.0%,其中完全失能老年人1080万,占总体老年人口的6.23%,占60岁以上人口的23%。现在上海户籍人口60岁以上的已经占到27%了,未来60岁以上占到30%、40%,这个比例就蛮高了。如果乘以0.3、0.4,至少要花2%点几的人口来照料这些人。到2016年,我们老年人口4000万,粗略的算,其中20%的人口是要照料的,6%的老年人口是完全失能需要高强度的照料。
原来这件事情是政府不太管,是家庭的事,但是家庭现在越来越小。上海的家庭,现在一个家庭是2.5个人。现在有好多农村叫做38、61、99部队,38是妇女,61是儿童,99是老年人。今后这一块会是一个很严重的问题,现在的社会保障在一些地方只是象征性的,无论是养老还是医疗,这些老人如果就待在农村,大概就很难解决。
在日本,有一些护理机构对完全失能老人的护理人员比重已经达到1:1。实际上,中国的人口情况在跟随日本,日本是在2006年开始负增长,如果我们是2026年负增长,那么和日本差20年。根据日本国立社会保障和人口问题研究所高桥重乡的预测,到本世纪末,日本人口总量将从2010年的1.28亿相应的下降到3086.7万,4286万和5921.4万(按照三种口径的不同计算结果),也就是到本世纪末,日本人口已经不多了。目前,日本65岁及以上老年人口占总人口的比例达23%,在本世纪中叶后可高达40%以上。2011年度日本社会保障相关支出高达108万亿日元,占日本GDP的22.3%,财政支出大量依赖举债,国债占GDP的比重已达220%以上。经济增长陷入长期停滞,1990-2010年名义增长负增长,实际增长0.1%。为什么呢?因为他们通货紧缩。
7、对代际关系的影响
人生的三个阶段,到了老年需要大量的转移支付,转移支付谁来做呢?就是现在的年轻人,未来的年轻人做。他们的负担越重,他们的福利会很差。日本一桥大学非常有名的人口经济学家高桥重乡(Takahashi)根据日本的数据总结了一个说法,日本的年轻人现在是糟糕的开始,糟糕的结束。什么叫做糟糕的开始?日本现在年轻人进入劳动力市场就业,将近一半是从非正规劳动力市场开始的。日本的市场有国民年金又有企业年金,但这些非正规就业的人其实就没有企业年金。如果到30岁还没有从非正规就业转回正规就业,那么转回正规就业的概率就非常低了,最终就会在非正规岗位上退休了,老年福利就是非常糟糕的。日本的这种问题非常值得我们关注。