11月20日,国务院发布了关于调整城市规模划分标准的通知,对中国城市分类进行了重大调整。如何理解这个通知?根据这个通知,到底哪些城市是特大城市?又有哪些城市跻身超大城市?
本次国务院的城市规模调整,明确将所有城市分为五类七档。
旧标准中,人口超过100万就是特大城市,修改后的标准明显提高许多。这一标准高到什么程度?超乎你的想象。
根据新标准,中国的超大城市不超过4个,特大城市的数量同样不超过10个。
哪些城市是新标准下的超大城市?
有媒体分析说,目前中国城区人口超过1000万的城市有北京、上海、广州、深圳、重庆、天津六个城市,还有的分析说武汉市人口也超过了1000万,所以这七个城市都是超大城市。
这种说法显然是不准确的。
城区人口并不能和城市辖区的人口划等号。把一个城市所有的区的人口统计数字简单相加,就认定为这是该城市的城区人口,完全扭曲了国务院的原意。
智谷趋势研究中心统计了全国656个市和部分区(如广东顺德等)的人口数据。根据第六次人口普查数据,其中有6个城市的市辖区人口超过1000万,10个城市的市辖区人口超过500万,21个城市市辖区人口在300万到500万之间,164个地级市市辖区(或县级市)人口在100万以上。如果说辖区人口等同于国务院标准中的城区人口,中国的六百多个城市中有201个是100万以上人口的大城市。
如果这种算法成立,不设区、县,只设镇、街的东莞市,辖区人口多达八百余万,比南京、成都等省会城市的市辖区人口总数还要多;汕头市市辖区的人口达到五百多万,比西安市还要多。照此逻辑,东莞、汕头都成了特大城市,而且比南京、成都等省会城市还要大,这显然是违反人们的常识的。
中国特大城市名单:
特大城市,意即规模特别大的城市。各国官方标准各有不同。
2016年,国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》,对原有城市规模划分标准进行了调整。新标准将城市划分为五类七档,城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(以上包括本数,以下不包括本数)。这11个城市分别是武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、苏州、哈尔滨、香港。
官方回应严控特大城市人口规模:北上广等压力太大
中新网7月30日电 公安部副部长黄明今日在谈及户籍制度改革时指出,特大城市尤其是超过千万人口的城市,人口的压力太大。比如像北、上、广,在过去的十年中,这些城市年均增长流动人口40-50万。所以,严格控制特大城市的人口规模,是根据我国的国情,根据特大城市的实际作出的政策安排。
国务院今日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,国新办30日举行新闻发布会,请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况,并答记者问。
黄明表示,国务院正式公布的《意见》,对大中小城市、特大城市怎么落户的政策作了具体的解释,明确了具体的政策。就是要兼顾大中小城市和建制镇,东中西部地区不同的实际,根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况,实行差别化的落户政策。总的要求是,能放开的放开,该控制的控制。