高楼林立的北京金融街上,汇集了中国银监会、证监会、保监会等中国最高金融决策和监管机构,各家商业银行、信托公司、保险公司也都以在此拥有办公场所为荣。然而,很少有人知道,就在这儿的一栋高层建筑中,还隐藏着一支专业而神秘的经济犯罪缉捕队伍公安部猎狐2014行动组。他们仿佛一群精明的猎人,时刻紧盯着纸醉金迷的狐狸们。
2016年7月22日,公安部召开电视电话会议,决定从即日起到年底,集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动猎狐2014。8天后,记者对这支行动组进行了独家探访,见证一张撒向外逃经济犯罪嫌疑人的大网正有序收口。
形势:境外缉捕逐年加速
步入行动组驻地,首先引起记者注意的,是猎狐2014醒目的行动标志。倾斜的字体,让整个标志看起来像一辆高速奔驰的列车,前面的警徽则象征着这辆列车要在法律的引领下行进,做到执法庄严。标志设计者、公安部经济犯罪侦查局(下文称经侦局)副局长、猎狐2014行动办公室负责人刘冬告诉记者,他特意把1加长,做成红色箭头,是寄托工作争创一流、不断取得新成绩的美好愿望,也表示法律利剑正在行动。
在专项行动大办公室墙面悬挂的大幅国际地图上,密密麻麻贴满了红点,每一个都代表着嫌疑人可能隐藏的地点。蓝色背景的排行榜紧挨一旁,各省市自治区已经缉捕的嫌疑人人数和全国排名清楚醒目、实时更新。十余名身着制服的警务人员正忙得不可开交,每个人面前都堆着厚厚的几摞文件。这里就像一个战场指挥所,只不过警察的对手远在千里之外的异国他乡。
刘冬告诉《环球人物》杂志记者,针对境外在逃经济犯罪嫌疑人的系统性缉捕工作始于上世纪90年代。当时,随着经济的深入发展,经济犯罪增多,一些重大经济犯罪嫌疑人作案后携款潜逃至境外的情况不断增加。在这样的大背景下,1998年公安部成立了经侦局,其主要职责是打击经济犯罪,包括合同诈骗、职务侵占、非法集资、商业贿赂、金融证券犯罪等近90个罪名,境外追捕经济犯罪嫌疑人的大幕也正式拉开。
中国外逃经济犯的群体到底有多大,权威部门一直没有发布完整、确切的统计。据中新网报道,中国有关部门2006年掌握的情况显示,中国外逃的经济犯罪嫌疑人在800人左右,涉案金额近700亿元人民币。另据中国社科院2011年的一份报告显示,从上世纪90年代以来,包括裸官在内的各种贪官等有1.8万人外逃,携带款项8000亿元人民币。但在记者采访过程中,多位行动组成员都表示,实际情况并不像媒体猜测的那样严重。近年来,虽然经济犯罪嫌疑人潜逃境外有增多趋势,但境外缉捕工作也在逐年加速。刘冬说,自2008年以来,全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。
如今,缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的指导协调,以及赴境外缉捕工作,主要由经侦局专设的追逃行动队负责。他们与公安部国际合作局密切协作,通过国际执法合作,采取非法移民遣返、引渡、劝返等途径开展缉捕,高峰时期,每个人手上处于活跃期的案件能达到数十起。2013年,为加大威慑力度、提高缉捕效率,经侦局与国际合作局首次尝试以专项行动的方式展开境外缉捕行动,并取得了显著成果当年便抓获潜逃到境外的各类经济犯罪嫌疑人151人。