领导应由职工奄产生 专家谈事业单位去行政化(2)
今日资讯2018-10-26三水老师
;…这是教改试验田南方科技大学最有影响力的办学方针。几年下来,南方科技大学的去行政化之路走得异常艰苦。去行政化是一件很难的事,要全国一起才行,光一个大学局部来做是很辛苦的。朱清时感慨。 当前,去行政化遭遇了行政方自己决定去的悖论。一旦去行政化,教育部门就要向学校放权。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,事业单位和主管部门形成了利益共同体,有级别的话政府可以通过行政级别管理事业单位、任命领导;事业单位领导也有了向上升迁的通道。 高校、医院、事业单位行政化的背后是资源的配置权和话语权。你没有行政级别,出去参加会议都不会受到重视。在学校基础设施建设、科研经费申报、与地方政府打交道方面,行政级别的高低往往意味着能获取多少资源。山东大学教授马广海说,以行政为中心,校长、处长、院长几乎掌握了学校的所有学术和公共资源,所以教授争当处长、院长成为象牙塔里的价值取向。 一些事业单位主要领导享受到了行政级别带来的利益和便处,对于去行政化自然没有积极性。重庆某厅级高校一位教授说,一些校领导利用行政权力在职称评选上占尽优势,摇身一变就成了二级教授,就成了专家.在申报课题时拿的也是最高经费,但这些课题相当一部分不是由本人完成的。 建议 取消事业单位领导任命制 在一个周围人都穿外套的环境下,脱谁的衣服都有困难。受访专家表示,去行政化不是事业单位孤立的改革,而是一整套的错综复杂的社会管理体制改革。 首先要通过制度设计倒逼社会官本位观念的转变。山东大学教授马广海说,官本位的行政管理是当前社会的轴心,很多制度设计都是围绕轴心开展的,所有的资源都是按照官本位的层级来分配。 国家行政学院政治学教研部副主任、教授孙晓莉表示,改革不仅要取消形式上的行政级别称谓,而且要下决心拿掉依附于行政级别之上的多种待遇、职务等利益,分类分步分地区有序扩大试点,真正给事业单位松绑。 国家行政学院教授竹立家指出,政府部门职能转变要跟上事业单位改革的步伐。取消行政级别后,事业单位内部还要完善相应的管理体系和技术体系,外部则需要有一套可以标注这些单位社会价值的独立评价体系和制度,否则这些群体将会无所适从。 大学、医院取消行政级别后,工资、福利待遇标准如何确立?山东大学规定教授工资比副厅级高100元,这还是参照行政级别来定工资,而没有符合各行各业特点的