1999年4月间，徐捷、游建国因开设赌场受到县公安局抓赌小组的追查。在他们开出每月给1万元的条件后，抓赌小组组长范兴发竟然承诺不再查处并提供庇护。徐捷于1999年5至7月，分3次送给范2．5万元。
为了使开在顺昌火车站附近的赌场得到庇护，徐捷等在1998年送给县委副书记、政法委书记李建5万元。此后，从1999年3月至2000年春节，徐捷等人先后5次以拜年、代垫股金等名义，送给李建6万元。李建在收受徐捷、游建国等人的巨额贿赂后，对顺昌境内赌博活动放任不管。1999年6月间，福建省部署“扫黄”、“打非”专项斗争，李建竟然打电话通风报信，帮助游建国等人逃避打击。
