重点解决三个问题

“化解过剩产能要坚持‘市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策’。”李克强说。在部署三项任务的同时，他还强调去产能过程中要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。

具体来看，李克强提出四个方面的措施。首先要加大财税支持，妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题；其次，要加强金融扶持，用市场化方法及时处置企业债务和不良资产，防范金融风险；再次，要妥善安置职工，兜牢民生保障底线，维护职工合法权益；最后，要加强监督考核，将落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止清理取消的过剩产能“死灰复燃”。

在部署政策的过程中，李克强十分强调用好市场办法和政策间协调发挥效用。他表示，在化解过剩产能的过程中，中央会予以支持，地方政府要负总责，但最重要的，还是充分遵循市场规律，发挥企业的主体作用。

近期，民建中央调研后向中央政府提出的有关过剩产能化解的建议中首要提到，建立公平统一、自由竞争的市场，取消各地各类差别政策，让市场决定要素价格，让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。

产能过剩造成哪些重大危害？

受产能过剩与需求疲软的影响中国造船行业陷入寒冬

国有造船厂也没能抵过造船行业的“寒潮”。日前，浙江省舟山市中级人民法院发布公告称，将裁定受理五洲船舶破产清算一案。

值得注意的是，五洲船舶是近十年来第一家破产的国有造船厂。业内认为，由于产能过剩、需求疲软以及国家的拆船补贴难以惠及民营造船企业以及地方国营造船企业，所以今年造船企业将会迎来关停倒闭潮。

浙江省舟山市中级人民法院发布的通告显示，五洲船舶股东为浙江海运集团、浙江省海运集团浙海海运有限公司等，其中浙江海运集团是国有控股公司，是浙江省最大型海运企业之一。据公司财务报表显示，五洲船舶的总资产为5.34亿元，截至2015年9月30日，负债合计9.11亿元。五洲船舶目前处于停工状态。

事实上，受国内造船业产能过剩、需求疲软的影响，2015年国内造船业已出现多家大型民营造船企业倒闭的情况，但类似于五洲船舶这种国有造船厂倒闭尚属首例。

在业内看来，2015年多家造船企业倒闭仅仅是个开始，今年造船行业或将出现企业倒闭潮。

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有业内人士认为，目前国内造船业面临的最大问题与钢铁、水泥行业的情况一样，产能严重过剩，根据工信部预测，“十三五”期间全球新船年均需求在8000万-9000万载重吨左右，而中国目前的造船能力在8000万载重吨。