派驻纪检组长的尴尬 派驻纪检组成为腐败分子终结者(2)

今日新闻2018-12-11李天扬老师

当时有报道称,商丘市纪委与三门峡市纪委同时有这个思路,商丘还进行了先期宣传,但方案最终未获通过。因为这项创新涉及市财政局、组织部、编办等多部门,有很多困难。而李文慧曾对专家透露,酝酿大纪检组时,部门一把手主要有两个顾虑,认为纪委事务繁杂,抽不出合适人手;更怕自己的权力受限。

不过,有党政一把手“力挺”,三门峡的改革还是很快启动:市纪委、监察局撤销原有的“一对一”派驻纪检组,成立10个大纪检组,按性质相近、便于监督的原则,覆盖全市63个设党组的工作部门及直属事业单位等。每组负责6到7个单位。每个大纪检组编制5名。

由此,大纪检组成为市纪委监察局下属机构,人员编制、行政关系、党组织关系及工资福利、后勤保障都由市纪委监察局管理,“连领取信封、稿纸都找市纪委”。纪检组组长也由原来的副县级提升为正县级,与所驻单位一把手平级。

2009年4月,三门峡出台《派驻纪检监察组工作暂行办法》,同时,还建立了专项监督检查、办案工作、巡查等制度,并明确纪检组办案人员由市纪委统一调配。

通报以后马上“捉赃”

有评论认为,这次改革的突破,就是不再“寄人篱下”,增强了派驻机构的独立性;大纪检组与被监督单位平级,加大了监督部门一把手的可能性,开始发挥惩腐功能。

三门峡大纪检组成立后,工作重心主要放在对驻在单位党政主要领导、权力运行重点环节与部位的监督上。

2010年11月,有专家曾赴三门峡调研大纪检组。座谈中,时任第六纪检组组长毕立东曾谈及这样一个故事。巡查中,有人反映某单位一把手两个问题,一是办公室违规配备冰箱;一是他的司机本该领3个月补助却领了1年的,很快查实了。

“在向市纪委常委汇报后,我就跟单位一把手单独谈话,当面提出来。最后处理结果是把冰箱放到会议室去、多领的钱退回去。这种事,过去纪检组长要先跟一把手汇报,结果往往是压住不向上反映。”毕立东说。

派驻纪检组长的尴尬,派驻纪检组成为腐败分子终结者!

在查案方面,也能快速突破。一名纪检组长发言称,他们查市财校总务科长之所以快,一是情况掌握得差不多了,二是事先没跟财政局长说。

“我们当天上午8点到那个科长办公室门前,这边我们的人员在,那边我去跟财政局长说、通报后马上开始行动。办公室、东西什么的通通都要检查,案件很快就给突破了。”

大纪检组级别提升后,权威也得到加强。一名组长介绍,他们曾集中对财政救灾资金比较集中的四个县市进行了检查,有些问题当场指出,共性问题回来后发通报,“纪检组和财政局两家发,由纪检组牵头,通报发下去后,权威就更大一些。”

廉政瞭望记者获得的官方报告显示,与改革前市直各纪检组几乎不办案相比,到2013年底,三门峡大纪检组收到信访举报和案件线索290多件次,初核156起,立案52起。10个大纪检组参与查办了16名县处级干部。

“他们明天要走了,今天才给我们说”

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