违规的租约

这次征地，除去一纸由永年县财政局盖章的占地补偿合同书外，村民并没能看到其他手续。

永年县财政局副局长靳向东表示，财政局盖章只是为征地每年需要支付的补偿作出一个担保，财政局并不了解征地的其他情况，也不清楚征地的审批手续是否完整。

永年县国土局办公室主任表示，他们需要经由宣传部门才可以接受采访。负责吕堤村征地工作的永年县卫生局副局长王志彦也表示，具体的情况需要宣传部统一来回复。

永年县宣传部副部长史晓峰表示，据他了解，医院和学校的项目，永年县发改委肯定是立项了，但是具体到征地审批环节，他还需要向有关部门了解之后，才能对记者的问题作出答复。

史晓峰说，他个人认为，县里将学校和医院选择在现在的位置，本意是好的，因为永年县东西长，南北窄，县城在西头，而吕堤等村位于东头，相距约20公里。此外，永年东部正在开发古城旅游项目，学校和医院建好后，可以形成一个新的中心，既方便就学就医，也可以带动经济发展。

长期从事征地拆迁案件代理工作的律师朱孝顶表示，从合同来看，这属于明显违规的以租代征。

此外，这次征地还涉及基本农田。记者在征地范围内看到了多个基本农田保护牌，而吕堤村的一名村干部称，村里300多亩地，有200多亩是基本农田。由于基本农田的保护涉及18亿亩耕地红线，根据《土地管理法》，基本农田用地变更，需要经过国务院的批准。

村民对于征地的手续“合法”与齐全与否并没有清晰的概念。永北村最后签字的三户村民告诉记者，“前年征的地就很正规”。然而他们提供的很“正规”的征地的合同，实际上是一纸土地租赁协议书，租金只有每亩每年1000元。

“但是他们不乱来啊”，村民总结说，“虽然钱少，但是不会找亲戚来威胁我们啊，起码征地的方式很和谐不是？”

记者在村里采访时看到了多辆警车、众多警察。2010年5月，国务院办公厅就发出了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求严查各地违法拆迁行为，对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的，要严肃追究有关党政领导的责任。2011年，公安部党委下发的《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》中，又对公安民警着重提出：“严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任”。

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